Obecný poriadok je... Pojem, právna definícia, legislatívny rámec a podmienky umiestnenia

Koncepcia "štátneho poriadku" je známy mnohým. Ale čo je obecný poriadok? To je to, čo musíme zistiť v tomto článku. Predstavme si definíciu tohto slova, rôzne takéto poradie. Definujeme právny rámec, pravidlá a zásady umiestňovania.

Koncepcia

Obecným poriadkom je provízia za nákupy štruktúrou miestnej samosprávy s využitím verejných prostriedkov na tieto účely. Po prvé-rozpočtové peniaze.

Systém takýchto objednávok je jedným z hlavných regulátorov ekonomických procesov na úrovni miestnej samosprávy. V niektorých prípadoch sa obecný poriadok interpretuje neprimerane úzko - druh konkurenčného obstarávania odrôd materiálnych zdrojov pre potreby obce. Ešte menej často-spôsob poskytovania komunálnych služieb.

Širšie chápanie obecného poriadku: ide o ideológiu tvorby a ďalšieho využívania výdavkového podielu miestnych rozpočtov, jedného z prvkov riadenia finančných zdrojov celej masy obcí.

Problém modernosti

V ideálnom prípade by všetky výrobky zakúpené pre potreby systému miestnej samosprávy mali prechádzať obecnými objednávkami. Rovnako ako celá masa rozpočtových komunálnych služieb poskytovaných pre oboch Obecné a iné druhy výkonných umelcov.

V súčasnosti je však bohužiaľ umiestňovanie obecných objednávok v Ruskej federácii skôr výnimkou ako pravidlom. Neexistuje jediná služba, ktorá by bola zodpovedná za organizáciu takýchto objednávok. Preto každé štrukturálne oddelenie miestnej samosprávy nezávisle hľadá výkonných umelcov pre seba. Alebo pracuje iba so známymi dodávateľmi, ktorí sú mu známi, a uzatvára pre seba príležitosť zoznámiť sa s výhodnejšou a spoľahlivejšou novou spoluprácou.

Obec alebo štát?

Existujú nejaké rozdiely medzi komunálnymi a štátne príkazy? , Áno, ale v skutočnosti je rozdiel malý. Legislatíva napriek tomu definuje obecný poriadok ako samostatný jav. Je to potrebné predovšetkým na určenie zákazníka - obecného alebo štátneho orgánu. Ale obaja pracujú rovnakým smerom - to je spokojnosť potreby štátu.

Špecializované agentúry spravujú takéto objednávky a vytvárajú pre ne internetové platformy. Monitorujú, ako zákonne je objednávka podaná, či postupy, ktoré ju sprevádzajú, sú v súlade s požiadavkami právnych predpisov.

Zmluva alebo objednávka?

Je potrebné rozlišovať tieto blízke, ale zároveň odlišné pojmy. Pozrime sa, ako ich interpretuje Ruský rozpočtový zákonník.

Obecná zmluva je druh zmluvy uzatvorenej štruktúrou miestnej samosprávy, rôznymi rozpočtovými inštitúciami, oprávnenými orgánmi alebo organizáciami v mene určitej obce s fyzickými alebo právnickými osobami. Účelom takejto zmluvy je zabezpečiť potreby obcí, ktoré sú stanovené hranicami miestnych rozpočtov.

Obecná objednávka je súbor už podpísaných obecných zmlúv - na dodávku výrobkov, a služby na úkor finančných prostriedkov z miestnej štátnej pokladnice.

Čo je predmetom objednávky?

Podľa ruskej legislatívy sú predmetom obecných objednávok:

• Terénne úpravy.
• Výstavba, generálna oprava, rekonštrukcia vozovky.
• Oprava objektov súvisiacich so sociálnou infraštruktúrou.
• Dodávka rôznych palív a mazív pre komunálne potreby.
• Recyklácia a ďalšie zneškodňovanie odpadov.
• Údržba, údržba, kapitálové a bežné opravy bytových aj nebytových obecných fondov a inžinierskych sietí.
• Dodávky rôznych druhov tovaru pre komunálne potreby.
• Dodávky spotrebného tovaru - pre deti a chudobných.
• Poskytovanie ďalších služieb, ktoré môžu zabezpečiť uspokojenie sociálnych, kultúrnych a domácich potrieb občanov.

Hlavné úlohy

Umiestňovanie obecných objednávok plní niekoľko dôležitých úloh naraz:

• Zníženie nákladov na určité druhy tovarov a služieb.
• Cielené poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu, ktoré takúto podporu objektívne potrebuje.
• Prioritný rozvoj konkrétnych druhov služieb, ktorých objemy z určitých dôvodov nemožno regulovať trhovými mechanizmami.
• Skrátenie doby výkonu komunálnych služieb, zabezpečenie ich vysokej kvality.

Zásady implementácie

Pozrime sa teraz na najdôležitejšie zásady vykonávania obecných príkazov:

• Uplatňovanie regulačných postupov pri plánovaní a ďalšej realizácii nákupov.
• Zabezpečenie otvoreného prístupu pre všetkých k účasti na prebiehajúcich súťažiach na plnenie obecných objednávok. Toto číslo zahŕňa aj obstarávanie výrobkov pre komunálne potreby na rôznych komoditných burzách.
• Prísna kontrola nad uzatváraním obecných zmlúv.
• Zabezpečenie úspor rozpočtu.
• Dodržiavanie zásad voľnej hospodárskej súťaže.

Legislatívne nariadenie

Zvážte, čo sa hovorí o obecnom poriadku v zákone. Regulačné akty tu budú nasledovné:

• Federálne Právo "O zadávaní zákaziek na práce, tovary a služby pre obecné a štátne podniky" Č. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 správny poriadok Ruskej federácie.
• Článok. 447-449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
• Článok. 70-73 ruského rozpočtového kódexu.

Je potrebné poznamenať, že v súčasnosti mnohé obce prijali nariadenia upravujúce procesy zadávania objednávok štruktúrou miestnej samosprávy.

Odrody tohto javu

Umiestnenie obecného poriadku (ako aj štátneho) sa vykonáva v prísnom rámci výberového konania. Hlavným účelom výberového konania na vykonanie takýchto objednávok je nájsť dodávateľov, ktorí sú pripravení ponúknuť najspoľahlivejšiu a najziskovejšiu spoluprácu.

Obecné objednávky sa zvyčajne zadávajú na špeciálnej oficiálnej webovej stránke. Bez ohľadu na množstvo, ktoré sa v nich nachádza.

Zákon o štátnych a obecných objednávkach zavádza niekoľko schválených metód jeho umiestňovania:

• Otvorená alebo uzavretá súťaž.
• Otvorená alebo uzavretá aukcia.
• Žiadosť o cenovú ponuku.
• Obchodovanie na burze.
• Elektronické aukcie.
• Vykonávanie nákupov od jedného dodávateľa.

Pravidlá umiestnenia

Mestský poriadok je výber najvhodnejšej možnosti medzi vyššie uvedenými. Je to do značnej miery ovplyvnené objemami a podmienkami zmluvy, ktoré majú štátne alebo obecné úrady v úmysle realizovať.

Vytvorenie objednávky tu môže byť riešené aj samotným štátnym zákazníkom a ním najatý špeciálny organizátor. K dnešnému dňu môžete tiež nájsť veľa špecializovaných organizácií, podieľa sa na správe obecných objednávok.

Táto objednávka je vytvorená vytvorením súťažnej dokumentácie. Opisuje všetky požiadavky na tovary, služby a práce požadované štátom alebo obcou. Podmienky, počas ktorých môžu výkonní umelci opustiť svoje žiadosti o vykonanie objednávky, sú špecifikované. Po úplnom vytvorení sa objednávka umiestni do osobitného registra na webovej stránke obce.

Umiestnenie obecného poriadku( napríklad pre obecné služby) je nevyhnutne otvorené. Cieľ: umožniť čo najväčšiemu počtu výkonných umelcov alebo dodávateľov zúčastniť sa výberového konania. Existuje niekoľko hlavných cieľov takejto udalosti:

• Vytvorenie vhodných podmienok pre zdravý súťaž.
• Zabezpečenie transparentnosti transakcií.
• Šetrenie peňazí zo štátneho alebo obecného rozpočtu.

Schéma-algoritmus

Vo väčšine prípadov zákazníci dodržiavajú túto schému. Vo vzťahu k niektorým obciam sa však môže zmeniť:

1. Vypracovanie návrhu miestneho rozpočtu na nasledujúci fiškálny rok. Zber žiadostí o potreby rozpočtových štruktúr v rôznych druhoch tovarov, služieb, prác - v rámci plánovaných súm rozpočtových prostriedkov.
2. Vypracovanie konsolidovaného plánu obecného poriadku.
3. Identifikácia zákazníkov podľa jednotlivých položiek. Inými slovami, určuje sa, kto a v ktorom výklenku komunálnej činnosti bude mať túto funkciu zákazníka-právo uzatvárať obecné zmluvy s výkonnými umelcami a dodávateľmi.
4. Umiestnenie pripraveného obecného poriadku. Účtovanie uzatvorených zmlúv, kontrola ich plnenia.

Počas vykonávania príkazu sa paralelne zbierajú žiadosti obecných štruktúr na nadchádzajúci fiškálny rok. Konsolidovaný plán by mal byť už na začiatku plne pripravený na schválenie.

Organizácia a realizácia

Mestský poriadok pre potreby obcí je umiestnený, ako sme už uviedli, otvorene. Na ukončenie súťaže alebo aukcie sú potrebné iba dobré dôvody. Napríklad zabezpečenie štátnej bezpečnosti. Alebo krátke termíny. Povolenie sa vyžaduje aj od špeciálnych vládnych agentúr zaoberajúcich sa riadením štátnych objednávok.

Po zobrazení novej objednávky na webovej stránke obce musí jej zákazník túto skutočnosť oznámiť miestnym médiám. V opačnom prípade môže byť ponuka vyhlásená za neplatnú.

Samotné riadenie takýchto obecných objednávok je z právnej stránky pomerne komplikovaný proces. Preto väčší počet zákazníkov uprednostňuje delegovanie na špecializované výkonné firmy. Odborníci vykonávajú výberové konania od počiatočnej fázy (vytvorenie vhodných podmienok na vykonávanie) až po uzavretie zmluvy s určitým dodávateľom alebo dodávateľom.

Obecný poriadok sa v mnohom podobá štátnemu poriadku. Iba zákazník tu nie je federálna vláda, ale systém miestnej samosprávy. Prax zadávania takýchto objednávok zatiaľ nie je v Rusku rozšírená. V niektorých obciach však už platia príslušné regulačné právne akty upravujúce zadávanie takýchto objednávok.