Štátny poriadok je... Koncepcia, vlastnosti a pravidlá

Práca s vládnym príkazom je výnosný obchod, Treba však poznamenať, že to nie je také jednoduché. Často sú to štátne spoločnosti, ktoré kladú najvyššie nároky na produkt alebo službu, ktorú sa chystajú kúpiť. V tejto súvislosti sa organizuje špeciálna súťaž, počas ktorej uchádzači o požadované zamestnanie medzi sebou súťažia o právo byť označení za najlepšieho umelca. Ako funguje systém zadávania štátnych objednávok pre potreby štátu, bude podrobne opísaný v našom materiáli.

Ako a kde začať

Predpokladajme, že právnická osoba alebo jediný majiteľ sa rozhodol skúsiť šťastie v oblasti prijímania vládnych príkazov. Toto je ziskové podnikanie, ale kde presne by ste tu mali začať pracovať? Prirodzene, akékoľvek podobné iniciatívy by mali byť spojené so štúdiom potenciálneho pracovného priestoru. Preto by ste si mali kúpiť FZ-94 "O zadávaní objednávok na dodanie tovaru, vykonanie prác...". Samotný zákon by mal byť relevantný, to znamená s najnovšími zmenami. Z FZ-94 sa dá zistiť, že existuje 5 typov vládnych príkazov. Tento:

• Verejné súťaže. Dokumentáciu k nim je možné predložiť v papierovej aj elektronickej podobe.
• Otvorená aukcia v elektronickej podobe. K dnešnému dňu je to najbežnejší typ obstarávania pre vládne potreby. Všetky dokumenty sú pripravené v elektronickej podobe a aukcie sa konajú na webových stránkach v online režime.
• Žiadosti O Cenovú Ponuku. Aukcie sa konajú za malé sumy, ale realizujú sa rovnako ako súťaže.
• Otvorená aukcia. Ide o špeciálny typ obchodovania, ktorý sa dnes pre svoju archaickú povahu prakticky nenachádza. Je to však uvedené v zákone.

Ďalej sa uistite, že máte prístup na Internet. Poskytovateľ musí byť spoľahlivý, pretože všetky nákupy pre verejnosť služby sa vykonávajú von cez Internet. Potom musíte získať EDS-elektronický podpis digitálnej povahy. V každom prípade je to potrebné, ak spoločnosť skutočne bude pracovať s vládnymi príkazmi. Toto ustanovenie je uvedené aj v súčasnom znení zákona. Budete tiež musieť nakonfigurovať počítač pracovať s EDS. Certifikačné centrum vám určite povie, ako na to.

Podľa 275-FZ "", Na oficiálnej webovej stránke štátnych objednávok bude možné nájsť zoznam stránok, na ktorých sa konajú elektronické aukcie. Budete sa musieť zaregistrovať na všetkých elektronických platformách. Potom sa vyhľadávanie objednávok začne priamo podľa špecifík, ktoré žiadateľ potrebuje. Jedinou požiadavkou je prísne dodržiavanie vyššie uvedených pravidiel, ako aj dodržiavanie noriem domácej legislatívy. To všetko je naozaj dôležité pri práci s vládnymi agentúrami.

Potrebná dokumentácia a registrácia EDS

Trochu podrobnejšie by sa malo povedať o účasti v systéme verejného obstarávania. Aké dokumenty sa v tomto prípade budú vyžadovať? Tu je potrebné zdôrazniť:

• zákonná dokumentácia;
• dokumenty, ktoré potvrdzujú právomoci generálneho riaditeľa;
• rozhodnutie o schválení hlavnej transakcie;
• , osvedčenie o samoregulačnom type organizácie( SRO), ale iba ak sa účasť v SRO považuje za povinnú pre organizáciu;
• licencie - ak činnosti, ktoré spoločnosť vykonáva, podliehajú povinnej licencii.

Okrem iného môžete potrebovať balík dokumentov s kópiami vykonaných dohôd a osobitných aktov, ako aj dokumenty o kvalifikácii zamestnancov, osvedčenia o absencii dlhov na poplatkoch a daniach atď.

Druhým dôležitým krokom v systéme verejného obstarávania je registrácia elektronického digitálneho podpisu. Okamžite budete musieť prejsť akreditáciou na obchodnej platforme. Keďže zákon "O štátnom poriadku" označuje, že nákupy je možné uskutočniť vo forme elektronickej aukcie, aby ste sa na nej mohli zúčastniť , musíte vydať EDS-elektronický podpis digitálnej povahy. EDS je digitálne médium, na ktorom je uložený elektronický kľúč. Potvrdzuje autoritu osoby, ktorá ju používa. Takéto kľúče vydávajú špeciálne organizácie, ktoré sú akreditované Ministerstvom komunikácií a komunikácií. Samotná služba je platená. Aby ste sa mohli zúčastniť jednej organizácie na šiestich aukčných stránkach, budete musieť dať asi 5 tisíc. rubľov ročne. Toto je uvedené aj na portáloch, kde sa zadávajú objednávky pre potreby štátu. Po uplynutí pracovného času bude potrebné aktualizovať EDS. Ak chcete získať špeciálny kľúč, budete musieť poslať žiadosť do certifikačného centra a odovzdať súbor dokumentov. Trvanie takejto služby bude približne 2-3 dni. Samotná akreditácia sa udeľuje na obdobie troch rokov.

Vyhľadávanie ponúk a príprava žiadosti

Pred priamym vykonaním štátneho príkazu musíte najprv nájsť tento príkaz. Všetky potrebné žiadosti sú zverejnené na oficiálnych štátnych portáloch. Používanie služby "Rozšírené vyhľadávanie" ponuky, ktoré vás zaujímajú, nájdete podľa stanovených kritérií. Povedzme, že môžete nastaviť:

• región doručenia;
• rozsah počiatočných nákladov na aplikáciu;
• meno zákazníka;
• upozornenia na kľúčové slová a iné.

Kliknutím na upozornenie sa otvorí špeciálna stránka, ktorá obsahuje informácie o nákupe. V tejto fáze je dôležité starostlivo preštudovať pravidlá dokumentácie obstarávania, aby bolo možné správne pripraviť žiadosť o účasť. Pozornosť by sa mala venovať či existujú požiadavky na zabezpečenie aplikácie, poskytovanie certifikátov a licencií, ako aj či sú dôležité doklady potvrdzujúce skúsenosti a kvalifikáciu. Je tiež potrebné starostlivo preštudovať zadávacie podmienky a návrh dohody o dostupnosti zmluvnej bezpečnosti, termínoch, súlade objemu nákupu so schopnosťami organizácie, prítomnosti sankcií za nesprávne vykonanie a oveľa viac.

Ďalším krokom na ceste k dlho očakávanej práci so štátnym poriadkom bude vytvorenie a predloženie žiadosti o účasť v súťaži. Žiadosť každého žiadateľa je súbor dokumentov v papierovej alebo elektronickej podobe, ktorý je zostavený v plnom súlade s požiadavkami dokumentácie obstarávania. Dokumenty sú certifikované oprávnenou osobou účastníka a obsahujú iba spoľahlivé informácie. Pripravené materiály musia byť šité, očíslované, zložené do špeciálnej obálky, zapečatené a odovzdané zákazníkovi na adrese uvedenej v dokumente. Samotná žiadosť o účasť na elektronickej aukcii sa podáva v elektronickej podobe prostredníctvom špeciálnej obchodnej platformy. Je dôležité mať čas na jeho predloženie pred termínom uvedeným v dokumente. Žiadosti, ktoré sa predkladajú neskoro, nie sú povolené na predkladanie ponúk. Ak dokumenty predpokladajú prítomnosť žiadosti, účastník bude musieť pred priamym odoslaním previesť požadovanú sumu na zúčtovací účet zákazníka. Podľa federálneho zákona "O štátnom poriadku", všetky výsledky výberového konania musia byť zverejnené na internetovej stránke EIS.

Podpísanie zmluvy

Po zverejnení výsledkov výberového konania nebude práca s dokumentmi stále dokončená. Zákazník bude musieť vytvoriť a odoslať plán zmluvy. Takže na aukciu v elektronickej podobe bude na to pridelených asi 5 dní. Výherca má presne 5 dní na to, aby sa s dokumentom oboznámil. Osobitná pozornosť by sa mala venovať nasledujúcim oddielom:

• trvanie realizácie;
• pokuty a iné sankcie;
• platobné podmienky.

Akékoľvek úpravy sa vykonávajú v osobitnom protokole o nezhodách. Zároveň by sa malo pamätať na to, že zmluva je podpísaná na obdobie najneskôr 20 dní odo dňa oznámenia výsledkov konania.

Súťaže a aukcie

FL "O štátnom poriadku" jasne stanovuje koncept aukcie a ponúkania cien. Uvádzajú tiež rozdiel medzi uzavretými a otvorenými výberovými konaniami.

Otvorená ponuka sa považuje za najviac Spoločná možnosť za organizovanie vládnych príkazov na ruskom území. Jeho podstata spočíva v tom, že všetky zainteresované osoby sú informované o objednávke prostredníctvom masmédií. Ide o tematické stránky, televízne vysielanie, tlačené noviny atď. Vo všeobecnosti sa robí všetko pre nájdenie optimálneho dodávateľa. Samotné objednávky môžu byť navyše federálne aj regionálne. Federálny štátny príkaz vydáva Kremeľ. Najčastejšie sú takéto úlohy určené na vytvorenie prvkov obrany, vykonávanie niektorých hlavných úloh týkajúcich sa celého štátu,. atď. . Regionálne objednávky sa týkajú napríklad opravy ciest, inštalácie fontán, opravy svietidiel a svietidiel. v meste atď.

Na realizáciu otvorenej súťaže sa pripravuje obrovské množstvo materiálu a všetky podmienky sa zaznamenávajú v dokumentárnej podobe. V priebehu mesiaca sú prijímané rôzne žiadosti o objednávky. Potom sa uskutoční pitevný proces a Komisia inštitucionálnej povahy začne rozhodovať o tom, kto presne splní objednávku. Takýto prístup si vyžaduje neustále sledovanie súvisiacich zdrojov, čo samozrejme nie je príliš výhodné. Zvláštnosťou uzavretej súťaže je, že zákazník nezávisle vytvára okruh výkonných umelcov, ktorí sú schopní zvládnuť objednávku. Takýto prístup sa uplatňuje v prípadoch, keď je potrebné pracovať s dôvernými informáciami alebo vykonaná práca sa považuje za celkom špecifickú. Zároveň sa koná Uzavretá súťaž, keď sa jej organizátori chcú zoznámiť iba s jednotlivými účinkujúcimi. Údajne prezeranie mnohých aplikácií sa považuje za nerentabilné.

Veľa podvodov a porušení zákona súvisí s uzavretými výberovými konaniami na získanie štátnych objednávok na verejné služby. Vinníkom v takýchto situáciách je navyše samotný štát. Napríklad regionálna vláda chce najať niektoré "z vlastných" výkonný umelec, na ktorého dohliada napríklad jeden zo zástupcov vlády. Následne sa vláda a Exekútor delia o získaný zisk.

Ďalším typom súťaže je aukcia. Rovnako ako súťaže sú uzavreté a otvorené. V takom prípade je dodávateľ vybraný podľa zásady pripravenosti vykonať požadované množstvo práce za minimálnu sumu peňazí. Zníženie sadzby sa navyše realizuje podľa vopred stanovených parametrov, ktoré sú upravené normami domácej legislatívy. Zvláštnosťou uzavretých aukcií je, že existuje maximálny stupeň dôvernosti. Ukazuje sa, že zákazník je chránený pred možnou tajnou dohodou, ako by to mohlo byť pri uzavretých aukciách.

Rastúca popularita globálnej siete vedie k tomu, že mnohé krajiny na legislatívnej úrovni zaväzujú svoje inštitúcie nakupovať všetko, čo potrebujú, pomocou elektronických aukcií. Moderné technológie umožňujú, aby bol proces výberu interpreta mimoriadne čestný a znížilo sa riziko trestného sprisahania. Podnikatelia, ktorí sa zúčastňujú aukcií, si navyše môžu výberové konanie pozrieť na vlastné oči.

Kto sa môže zúčastniť?

Otázka možnosti účasti takýchto osôb ako jednotlivých podnikateľov je obzvlášť znepokojená. Umiestnenie štátnych a obecných objednávok, tak či onak, zahŕňa prácu so všetkými. Výnimkou sú ponuky. Zabezpečuje prácu výlučne s právnickou osobou. Vo všetkých ostatných prípadoch sú živnostníci schopní akumulovať pozitívnu povesť a dobré skúsenosti a potom sa zúčastňovať súťaží spolu s inými osobami. Dôležité je len získať EDS a zaregistrovať sa na stránke verejného obstarávania, ktorá musí byť akreditovaná.

Ako ukazujú štatistiky, malé a stredné podniky môžu na vládnych príkazoch skutočne dobre zarobiť. V rôznych predmetoch Ruskej federácie sa jednotlivci môžu prihlásiť na regionálne oddelenie. V krajine existuje veľa vládnych príkazov, a preto existuje práca, ako sa hovorí, pre všetkých kvalitných a kvalifikovaných odborníkov.

Pre zástupcov malých a stredných podnikov by bolo užitočné vopred vytvoriť osobitný podnikateľský plán pre verejné obstarávanie. Objednávku budete musieť sledovať od začiatku do konca. Okrem toho je možné, že zákazník je schopný zmeniť podmienky, a preto by ste mali byť pripravení oboznámiť sa s novými požiadavkami. Toto je dosť zložitý mechanizmus na výber presne toho interpreta, ktorého potrebujete. Mali by ste tiež venovať pozornosť zákazníkom, ktorí stanovili cenu niekoľkonásobne nižšiu ako trh. S najväčšou pravdepodobnosťou to naznačuje zlú vieru. Bolo by užitočné vytvoriť čiernu listinu alebo niečo podobne ako v budúcnosti bude možné riadiť sa.

Korupcia

Ako už bolo spomenuté, v oblasti vypracúvania, prevodu a vykonávania vládnych príkazov existuje veľa rôznych korupčných schém . Takmer každý rok sa uskutočňujú provízie za miliardy dolárov. Proti tomu je možné bojovať iba sprísnením právnych predpisov, vykonávaním rotácie personálu, ako aj zabezpečením úplnej transparentnosti akýchkoľvek operácií.

Korupcia v oblasti verejného obstarávania je každopádne problémom, ktorý je relevantný nielen na ruskom území, ale aj v mnohých ďalších krajinách sveta. Korupcia by sa v zásade mala chápať ako poskytovanie alebo prijímanie úplatku, zneužívanie peňažnej pozície, vykonávanie obchodného úplatkárstva, ako aj vykonávanie iných druhov nezákonného použitia osobou z jej profesionálneho postavenia. Prirodzene, tieto akcie sa vykonávajú v rozpore so zákonmi a záujmami krajiny. Zároveň sú zamerané na získanie určitých osobných výhod úradníkmi. Korupcia v oblasti štátnych príkazov môže byť všade: medzi malými regionálnymi úlohami, ako aj v oblasti štátnych obranných príkazov.

Akcie, ktoré možno kvalifikovať ako korupciu, sa líšia od iných druhov porušení v tejto oblasti. Ide o to, že ku korupcii dochádza v dôsledku zneužitia úradnej moci, úmyselnou formou, v rozpore so štátnymi zákonmi, na osobný prospech,. atď. . Treba tiež poznamenať, že korupcia je skôr kolektívny pojem, ktorý pokrýva niekoľko oficiálnych trestných činov naraz. Neexistuje ani osobitná sankcia za konanie skorumpovanej povahy. Trestný čin je kvalifikovaný podľa príslušnej normy ruského trestného zákona.

Zadanie štátneho príkazu na potreby pre verejnosť v otvorenom prístupe, ako aj schopnosť sledovať tento poriadok v budúcnosti, dáva aspoň minimálnu príležitosť na zníženie počtu trestných činov korupcie. Počet nových nelegálnych schém však z roka na rok rastie. Najobľúbenejšie z nich budú popísané nižšie.

: Rozsiahle korupčné schémy v oblasti verejného obstarávania

Zoznam populárnych korupčných schém by mal obsahovať niekoľko zaujímavých techník naraz. Prvým je, že subjektom zúčastňujúcim sa na tajnej dohode je zaslaná žiadosť o sumu, ktorá je zjavne nižšia ako suma ostatných účastníkov verejného obstarávania. Druhou schémou je, keď orgány stanovia extrémne krátke lehoty na vykonanie úlohy. V súlade s tým bude takáto objednávka vykonaná pripraveným dodávateľom-účastníkom podvodného systému. Podľa tretej schémy je zámerne nekonkurenčná cena stanovená na realizáciu štátnej objednávky v určenom objeme, čo môže byť zaujímavé pre ďalších potenciálnych dodávateľov. Je tiež možné zaviesť neatraktívny platobný režim, nesprávne zadávanie údajov do registra, interpretáciu kritérií hodnotenia dodávateľov v prospech osôb, ktoré môžu mať záujem, a oveľa viac.

Všetky vyššie uvedené schémy majú jednu spoločnú vec: pre dodávateľa je ťažšie splniť objednávku normálne. Vyššie uvedený zoznam však nevyčerpáva všetko. Boli pomenované iba tie najzákladnejšie, v skutočnosti pomerne jednoduché schémy. V prípade veľkých úloh, napríklad príkazu na obranu štátu, je všetko trochu komplikovanejšie. Schémy sú tu mnohokrát sofistikovanejšie a mätúce.

Protikorupčná kontrola

Existujú niekoľko spôsobov boja boj proti korupcii v oblasti verejného obstarávania. Sú stanovené dvoma predpismi naraz-FZ-44 "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania", rovnako ako FZ-275 "O štátnom obrannom poriadku". Existuje celý súbor opatrení na zabezpečenie zákonnosti a integrity v určenej oblasti. Umožňuje maximálny počet občanov a organizácií zúčastňovať sa na obstarávaní na základe rovnosti. Federálny výkonný orgán, , ktorá je oprávnená vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania, zaviedla plánované a neplánované kontroly celého posudzovaného systému.

Podľa federálneho zákona "O štátnom obrannom poriadku", , toto je rezortná, vyrobená a sociálna kontrola. Prvý typ dohľadu vykonávajú príslušné štátne orgány a špeciálne korporácie. Kontrola, ktorú vykonáva zákazník, je potrebné pre zabezpečiť plnenie podmienok štátnej zmluvy dodávateľom. Nakoniec verejnú kontrolu vykonávajú bežní občania, ich združenia, právnické osoby alebo odbory.

Trochu viac by sa malo povedať o zodpovednosti za zneužívanie v oblasti verejného obstarávania. Ak hovoríme o porušeniach, potom sa zdôrazňuje niekoľko noriem trestného zákona Ruskej federácie naraz. Mali by sa zdôrazniť tie najdôležitejšie. Toto je norma 200.4 o zneužívaní v oblasti verejného obstarávania, norma 200.5 o podplácaní správcu zákazky alebo zástupcu Komisie pre typ obstarávania.

FZ-44 "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania"

Existujú dve objednávky na implementáciu a údržbu systému verejného obstarávania. Prvý z nich je FZ-275 "O štátnom obrannom poriadku". Väčšina jeho noriem bola prevedená z predchádzajúceho zákona, ktorý svedčí o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania. Bola prijatá Štátnou dumou na jar roku 2013 a nadobudla účinnosť prvým dňom roku 2014. Predmetom tohto regulačného aktu je komplex vzťahov medzi dodávateľom a zákazníkom v oblasti prevodu prác, tovaru a služieb. Zohľadňujú sa aj potreby rozpočtových inštitúcií a od fázy plánovania obstarávania.

Federálny zákon ustanovuje jednotný postup pri zadávaní príkazu na celom ruskom území. Stanovujú sa metódy určovania dodávateľa, ako aj postup obecných a štátnych zmlúv.

Okrem určeného zákona sa dodávky riadia aj normami rozpočtu a Občianskeho zákonníka. Ciele federálneho zákona č. 44 sú pomerne jednoduché: zabezpečenie transparentnosti a publicity v oblasti obstarávania, predchádzanie korupcii, ako aj zlepšenie efektívnosti a efektívnosti.

Samotný federálny zákon je založený na princípoch otvorenosti, transparentnosti, zabezpečenia hospodárskej súťaže, stimulácie inovácií, profesionality zamestnancov, jednoty zmluvného systému, zodpovednosti za výsledok atď. . Rovnaké princípy sú charakteristické pre federálny zákon "O štátnom obrannom poriadku", , ktorý sa príliš nelíši od Fz-44, ale podrobne odhaľuje iba jeden smer v posudzovanej oblasti.