Národný normalizačný systém: zloženie a vlastnosti, funkcie a úlohy, hlavné dokumenty

Dnes si nemožno predstaviť sociálnu a sociálnu štruktúru bez systémov a prostriedkov regulácie činností takmer vo všetkých sférach národného hospodárstva. Stanovené pravidlá umožňujú zefektívniť predpisy pre poskytovanie služieb, výrobné procesy, systémy obehu výrobkov, , technológia práce ,. atď. . Zdrojom týchto pravidiel je národný normalizačný systém (NSS), formát ktorého uplatnenie je tiež určená štátnymi predpismi.

Základné pojmy

Z hľadiska federálnej legislatívy, , kľúčové pojmy sú NSS sú formulované takto:

• Štandardizácia je druh činnosti zameranej na tvorbu, schvaľovanie, revíziu, zrušenie, publikovanie a priame uplatňovanie dokumentov, ktoré umožňujú systematizáciu v cieľovej oblasti kontroly.
• Predmetom štandardizácie je hmotný objekt, proces alebo jav, na ktorý sa používajú štandardizačné nástroje. Môže to byť najmä produkt, služba, kontrolný postup, klasifikačný systém atď..
• Národný normalizačný systém je súbor pravidiel a postupov, pomocou ktorých účastníci normalizačných činností navzájom spolupracujú a vykonávajú regulačnú reguláciu v tejto oblasti.
• Normalizačné pravidlá – dokument alebo súbor dokumentov, ktorý obsahuje ústredné metodické a organizačné ustanovenia národných noriem s uvedením postupu a metód vykonávania pracovných činností.

Malo by sa oddeliť niekoľko aspektov vývoja a uplatňovania štandardizácie. Po prvé, ide o normy, podľa ktorých pravidlá a odporúčania na vytvorenie kódov s pravidlami normalizácie sú priamo schválené. Po druhé, systém noriem v národnom normalizačnom systéme je tiež navrhnutý a zostavený podľa predtým schválených procesných a technologických noriem, ktoré sú zakotvené v zákone. Po tretie, priame uplatňovanie noriem schválených orgánmi vykonávajú osobitné Komisie, dozorné služby, výbory atď. e.

Účastníci práce v rámci normalizačného systému

Regulácia v oblasti normalizácie sa vykonáva v súlade so súčasnými cieľmi a cieľmi politiky. Technické výbory sa vytvárajú na úrovni najvyšších orgánov, medzi ktoré patria aj zástupcovia veľkých korporácií, subjektov Ruskej federácie, vedeckých organizácií a obcí. Tieto výbory sa môžu podieľať na príprave návrhov na formulovanie úloh v oblasti tvorby noriem. Pokiaľ ide o vytvorenie technických výborov, táto úloha sa rieši v súlade s niekoľkými zásadami:

• Vyvážené zastúpenie rôznych strán.
• Účasť na dobrovoľnom základe.
• Dodržiavanie normalizačných cieľov stanovených v zákone.
• Dostupnosť a otvorenosť informácií o vytvorenom technickom výbore.
• Žiadosť o zriadenie výboru v rámci ruského národného normalizačného systému sa posudzuje na 15 dní, po uplynutí ktorej sa vydá záver o možnosti vytvorenia tejto štruktúry.
• Rozhodnutie o ukončení činnosti technického výboru prijímajú aj federálne orgány.

Ciele a ciele NSS

Systém normalizácie existuje pre právnu, technickú a sociálnu reguláciu hospodárskej činnosti na rôznych úrovniach. Ďalšia vec je, že vplyv na takéto činnosti sa môže prejavovať rôznymi spôsobmi a často nepriamo. Ak hovoríme o konkrétnych cieľoch národného systému normalizácie, medzi hlavné patria:

• Stimulácia integrácie krajiny do infraštruktúry medzinárodnej normalizácie a do globálnej ekonomiky ako celku o právach rovnocenného partnera.
• Technologická modernizácia priemyslu.
• Zlepšenie konkurencieschopnosti ruských výrobcov.
• Podpora celkového sociálno-ekonomického rozvoja.
• Zaistenie bezpečnosti krajiny zlepšením kvality jej obranného potenciálu.
• Zvyšovanie životnej úrovne.
• Zlepšenie kvality domácich výrobkov a služieb.

Vyššie uvedené ciele sa dosahujú v dôsledku riešenia nasledujúcich úloh:

• Zvládnutie nových technologických riešení, dosiahnutie pozície technologického lídra v inovatívnych odvetviach hospodárskej činnosti.
• Ochrana životného prostredia, zlepšiť bezpečnosť zdravia ľudí a vo všeobecnosti zlepšenie hospodárskej, právnej a environmentálnej situácie.
• Zlepšenie technológií, spôsobov prevádzky a likvidácie výrobkov.
• Zjednotenie a optimalizácia sortimentu, zabezpečenie jeho zameniteľnosti a kompatibility, skrátenie času na vývoj výroby a tvorbu nových produktov.
• Použitie normalizačných dokumentov v poskytovanie služieb, , práce a dodávky tovaru.
• Predchádzanie opatreniam výrobcov výrobkov, ktoré zavádzajú spotrebiteľa.
• Dosiahnutie jednotnosti meraní a možnosť porovnania ich výsledkov.
• Dosiahnutie vysokého stupňa racionality pri využívaní prírodných zdrojov.
• Vytváranie podmienok pre efektívne cielené uplatňovanie medzinárodných noriem kvality a noriem jednotlivých zahraničných krajín.

Organizačná štruktúra NSS

Priame plnenie týchto úloh nie je možné bez efektívnej organizačnej a funkčnej štruktúry. Jeho prvky predstavujú tieto orgány:

• Technické výbory, ktoré už boli uvedené vyššie.
• Agentúra na zabezpečenie funkcií metrológie a technickej regulácie Ruskej federácie.
• Výskumné inštitúcie pôsobiace v oblasti normalizácie.
• Vývojári predpisov v rôznych oblastiach priemyslu a riadenia.
• Normalizačné služby špecifických organizácií, korporácií a podnikov.

Organizáciu práce vykonáva osobitný kontrolný orgán národného systému normalizácie, ktorý vykonáva tieto funkcie:

• Kontrola súladu súčasného systému normalizácie so záujmami štátnej ekonomiky a vedeckého pokroku.
• Výroba technologickej expertízy projektov, v rámci ktorých sa vypracúvajú normy.
• Prijatie programov navrhovania noriem.
• Stanovenie noriem na vnútroštátnej úrovni.
• Účtovanie noriem, štandardov štandardizácie, ako aj odporúčaní s možnosťou poskytnutia prístupu k nim zainteresovanými stranami.

Vlastnosti a princípy národného systému normalizácie Ruskej federácie

Ruský štandardizačný systém je založený na ústavných ustanoveniach, v kontexte ktorých sa normy týkajú výlučne otázok federálnych orgánov a nepodliehajú zmenám a vplyvu štruktúr tretích strán. Kódex okrem toho tvorí regulačný a legislatívny rámec pre vývoj noriem na vnútroštátnej úrovni o správnych deliktoch, trestný a Občiansky zákonník Ruskej federácie.

Bez ohľadu na úroveň a smer uplatňovania národného normalizačného systému Ruskej federácie by jeho metódy mali byť založené na týchto zásadách:

• Záruka dodržiavania pravidiel, vlastností, , charakteristiky a princípy, ktoré sú zaznamenané v dokumentoch národnej normalizácie, súčasnej úrovne vedeckého a technologického rozvoja krajiny, ako aj praktických skúseností krajín v zahraničí.
• Povinnosť používať dokumentáciu vo vzťahu k objektom v rámci regulačného nariadenia podľa článku 6 spolkového zákona.
• Zabezpečenie podmienok na zachovanie kontinuity v oblasti normalizácie.
• Stanovenie pravidiel sa vykonáva s očakávaním zabezpečenia konzistentnosti a zložitosti.
• Otvorenosť procesov tvorby dokumentov používaných v národnom normalizačnom systéme, zabezpečenie účasti zainteresovaných strán na vývoji. V popredí je možnosť dosiahnuť konsenzus rôznych strán pri vytváraní systému národných noriem.
• Zabezpečenie schopnosti monitorovať dodržiavanie požiadaviek na vývoj noriem.
• Zásada dobrovoľného uplatňovania dokumentácie.
• Snaha o zjednotenie návrhu, vývoja, koordinácie, revízie, publikovania a ďalšieho využívania riešení NSS.

Dokumenty národného systému normalizácie

Materiály hlavnej dokumentácie o štandardizácii zahŕňajú:

• Základné dokumenty NSS.
• Aktuálne klasifikátory.
• Špecifické normy podnikov, ako aj regulačné požiadavky a podmienky.
• Kódexy pravidiel.
• Dokumenty, ktoré schvaľujú povinné požiadavky na normalizačné objekty.

Osobitnú pozornosť si zaslúži základný zoznam dokumentov národného systému normalizácie:

• Materiály, v ktorých sú stanovené základné normy a pravidlá. Používajú sa ako hlavné ustanovenia, s výnimkou prípadov, keď existujú konflikty s medzinárodnými normami a používanie domácich NSS sa považuje za nevhodné z dôvodu nedodržania určitých technických pravidiel.
• Dokumenty, v ktorých sú schválené predbežné národné normy. Spravidla sa používajú na podporu aplikácie nových technologických riešení v oblasti vedy a techniky v rôznych oblastiach vedomostí a hospodárskej činnosti.
• Zdrojové materiály, na základe ktorých je formulovaný zoznam úloh regulačnej funkcie v konkrétnej oblasti.
• Odporúčania pre štandardizáciu. Sú pripravené overiť jednotlivé ustanovenia normy v rámci predbežného uplatňovania. Na základe výsledkov testov sú uvedené odporúčania týkajúce sa možnej úpravy hlavného dokumentu metodických vlastností.
• Informačné a technické príručky. Zložený dokument NSS, ktorý obsahuje systematizovaný súbor údajov v konkrétnej oblasti aplikácie normalizácie. Napríklad je možné opísať technológie, procesy, metódy, metódy, zariadenia a iné objekty štandardizácie.

Vypracovanie dokumentácie pre NSS

Organizačný proces vypracovania dokumentu sa začína zaslaním zodpovedajúcej žiadosti federálnemu orgánu o vytvorenie návrhu národnej normy. Takáto žiadosť musí obsahovať informácie o pozíciách, ktoré sa plánujú zverejniť v budúcom dokumente. Od prvých fáz tvorby dokumentu národného normalizačného systému by vývojári mali poskytnúť prístup k projektovým materiálom pre zainteresované strany v úvodnom formáte. Kópia prázdneho dokumentu sa poskytuje najmä v papierovej alebo elektronickej podobe.

. Ďalej môžu autori počas procesu vývoja viesť verejné diskusie o projekte, zaznamenávať prichádzajúce komentáre a dokončiť projekt v súlade s kritikou. Na žiadosť federálnych orgánov alebo zainteresovaných strán musia autori dokumentu v určitom časovom rámci poskytnúť aj kópie upravených materiálov. Po dokončení vývoja sa uskutoční aj verejná diskusia a , v neprítomnosti z pripomienok sa dokument zasiela na preskúmanie technickému výboru. V prípade pozitívneho hodnotenia je nový dokument označený špeciálnym znakom národného systému normalizácie vo forme kombinácie písmen " P " A " T "zapísaných v písmene "C". Táto symbolika označuje tvar meracej konzoly uzavretej v ovále. Prítomnosť takéhoto označenia znamená, že jeho nosič sa používa v národnej normalizácii Ruskej federácie.

Programy NSS

Orgány v oblasti normalizačnej aplikácie vyvíjajú, schvaľujú a upravujú existujúce dokumenty NSS, konajúce v rámci všeobecného programu. Ten sa vyvíja na základe zásad rozvoja a v súlade s prioritnými oblasťami normalizácie, ktoré sú formulované aj s prihliadnutím na súbor cieľov a úloh, ktorým čelia zamestnanci v tejto oblasti.

Plánovanie normalizačných prác, ktoré sa môžu vykonávať v rôznych časových obdobiach, má kľúčový význam v procesoch vytvárania programu NSS. Plánovanie programu Národného systému normalizácie z dlhodobého hľadiska by malo byť v súlade so základnými ustanoveniami sociálno-ekonomického rozvoja krajiny. Zohľadňujú sa ustanovenia štátnych programov stanovené v rozvojových stratégiách rôznych priemyselných odvetví, kde sa v zásade uplatňujú prvky normalizácie. Základ programu môže pozostávať z niekoľkých dizajnových riešení, z ktorých každé je tiež predmetom preskúmania a v prípade potreby úpravy príslušnými kontrolnými orgánmi.

Koncepcia národného systému normalizácie

K dnešnému dňu je koncept NSS relevantný, navrhnutý na obdobie do roku 2027. V súlade s jeho ustanoveniami sa vytvorili názory, hodnoty a princípy vývoja súčasného systému noriem. Medzi priority tohto konceptu patrí odstránenie technických prekážok v obchodných a trhových vzťahoch, zvýšenie konkurencieschopnosti domácich výrobkov, ochrana života občanov a zvýšenie energetickej účinnosti pri zachovaní zdrojov. Ak hovoríme o konkrétnych priemyselných odvetviach, potom v koncepcii rozvoja národného normalizačného systému do roku 2027 prichádza do popredia jadrový priemysel, high-tech chémia, výroba nekovových a kompozitných materiálov a nové technológie na spracovanie rádioaktívneho odpadu. Zvýšená pozornosť vývojárov nových noriem v týchto oblastiach je spôsobená ekonomickými, technologickými a environmentálnymi faktormi. Vysoká miera vývoja technológií používaných na výrobu inovatívnych materiálov v zásade núti normalizačné orgány buď vylepšiť staré regulačné dokumenty, alebo vypracovať nové akty a nariadenia.

Nezastaví sa ani pokrok v zlepšovaní pravidiel v rámci vytvárania nových noriem. Napríklad dnešný vývoj národného normalizačného systému nie je možný bez použitia informácií a digitálnej podpory, čo si vyžaduje aktualizáciu požiadaviek na postupy úradného zverejňovania, aplikácie a revízie dokumentov pomocou všetkých ruských klasifikátorov a referenčných kníh.

Záver

Práca normalizačných orgánov je takmer neviditeľná, ale jej výsledky sa prejavujú takmer na každom kroku. Technické normy, procesné predpisy a kódexy pravidiel, ktoré pôsobia vo výrobe, stavebníctve a v rôznych oblastiach poskytovania služieb, vytvárajú určitý formát, v rámci ktorého sa vykonávajú činnosti modernej spoločnosti. V tomto zmysle sa národný normalizačný systém Ruskej federácie príliš nelíši od podobných regulátorov, ktoré sa používajú v zahraničí. Rozdiel spočíva iba v technických a organizačných nuansách a úlohách, ktorým dnes čelia špecialisti na normalizáciu. V súčasnosti by teda súčasný program NSS mal prispieť k technologickému opätovnému vybaveniu výrobných zariadení vrátane využitia zahraničných skúseností a inovatívne technológie, ktoré používajú vyspelé krajiny v rámci štandardizácie.