Obecný dlh je... Koncepcia, riadenie a údržba, reštrukturalizácia

Obecný dlh je dlhové záväzky obce v súhrne. Zahŕňa aj záruky, ktoré sa vydávajú iným dlžníkom. V našom článku sa budeme zaoberať koncepciou komunálneho dlhu, štruktúrou, typmi, reštrukturalizáciou a tiež sa budeme zaoberať otázkami obsluhy a riadenia.

Štruktúra

Obecný dlh je kategória, ktorá je bezpodmienečne a plne zabezpečená všetkým majetkom tvoriacim obecnú pokladnicu. Odporúča sa označiť štruktúru kategórií ako skupinu dlhových záväzkov v súlade s typmi dlhových záväzkov stanovených rozpočtovými právnymi predpismi platnými na území krajiny. Môžu sa uskutočniť ako povinnosti súvisiace s:

• mestské cenné papiere (inak sa nazývajú mestské cenné papiere).;
• úvery prijaté mestskou štruktúrou od úverových inštitúcií;
• rozpočtové pôžičky, ktoré sú priťahované k miestnemu rozpočtu z iných rozpočtov zahrnutých do rozpočtového systému Ruskej federácie;
• záruky obce (ich druhé meno je Obecné záruky).

Treba mať na pamäti, že dlhové záväzky obecnej štruktúry nie sú schopné existovať v iných formách, s výnimkou vyššie uvedeného.

Hlasitosť

Objem obecného dlhu pozostáva z týchto prvkov:

• Nominálna peňažná výška dlhu súvisiaceho s mestskými centrálnymi bankami.
• Výška dlhu hlavnej hodnoty z rozpočtových úverov, ktoré sú priťahované k miestnemu rozpočtu.
• Výška hlavného dlhu z úverov prijatých mestskou štruktúrou.
• Objem dlhových záväzkov v rámci príslušných záruk.
• Objem iných dlhových záväzkov, ako sú tie, ktoré neboli splatené.

Druhy záväzkov

Mestský dlh je kategória, ktorá má určitú klasifikáciu. Dlhové záväzky obecnej štruktúry teda môžu byť dlhodobé (od 5 rokov vrátane), strednodobé (od 1 do 5 rokov) a krátkodobé (menej ako 1 rok).

Postup ukončenia dlhových záväzkov obcí, ktoré sú denominované v mene Ruskej federácie, ako aj odpisy dlhov sú analyzované v článku. 101 BC Ruskej federácie. Orgány miestnej samosprávy využívajú všetky právomoci súvisiace s tvorbou príjmov miestneho rozpočtu na splácanie vlastných dlhových záväzkov, ako aj na splácanie dlhu.

Koncepcia riadenia obecného dlhu

Riadenie dlhu by sa malo chápať ako súbor opatrení implementovaných štátom na vyplácanie príjmov priamo veriteľom a splácanie bežných úverov, ako aj na zmenu podmienok tých úverov, ktoré už boli vydané. Je tiež vhodné zahrnúť definíciu pravidiel a vydávanie nových štátnych cenných papierov do kategórie správy štátneho a obecného dlhu. .

Ciele riadenia

Medzi ciele riadenia štátneho a obecného dlhu je dôležité poznamenať:

1. Ekonomické: maximálne zníženie nákladov na tie zahraničné úvery, ktoré sú priťahované; obnova dlhu a (alebo) zlepšenie refinančných faktorov; zníženie všeobecných nákladov spojených so servisom zahraničného dlhu; zvýšenie efektívnosti využívania potenciálu prilákaných zdrojov.
2. Politické: udržiavanie fungovania politického systému v normálnom stave.
3. Sociálny: zabezpečenie stability zo sociálneho hľadiska je financovanie programov sociálneho typu včasné.
4. Zaistenie bezpečnosti štátu. Tu je dôležité objasniť, že zvýšené zaťaženie záväzkov zahraničného dlhu môže negatívne ovplyvniť ekonomickú bezpečnosť krajiny.

Fázy riadenia. Proces zdôvodňovania

Pozrime sa na fázy riadenia štátneho a obecného dlhu. Cyklus riadenia v tomto prípade pozostáva z piatich etáp. Na každej z nich sú prekonané konkrétne úlohy. Medzi nimi si všimneme najdôležitejšie.

Po prvé, ide o realizáciu procesu odôvodňovania maximálnych objemov komunálneho dlhu (interného aj externého), maximálnych objemov externých a interných pôžičiek, maximálnych objemov poskytovania záruk, ako aj tvorby programov vonkajšie a vnútorné požičať. Je dôležité uviesť, že v tejto fáze je veľkosť dlhového zaťaženia budúcich období stanovená súhrnne, a to aj pre vonkajší a vnútorný dlh, ako aj typy nadchádzajúcich pôžičiek. , preto sa takéto činnosti považujú za strategicky dôležité pre krajinu.

Vytvorenie emisného programu

Po druhé, ide o vytvorenie programu vydávania obecných a štátnych centrálnych bánk, ako aj určenie konkrétnych parametrov budúcich pôžičiek v súlade s podmienkami obehu, úrovňou pravdepodobnej ziskovosti, poradím vyplácania príjmov, obmedzenia vlastníkov, poradie umiestnenia a ďalšie podmienky, ktoré robia absolútne každú pôžičku čo najatraktívnejšou pre investorov, kto môže byť rezidentom aj nerezidentom. Kvalita práce v tejto fáze závisí najmä od absencie alebo prítomnosti "vrcholov" dlhových platieb v budúcnosti, ako aj od prijatia zdrojov na splatenie predtým poskytnutých pôžičiek v poradí ich refinancovania včas.

Tretia etapa

Po tretie, ide o umiestňovanie dlhopisov a samozrejme o reguláciu kotácií na komunálne a štátne záväzky na sekundárnom dlhovom trhu (napríklad obecné byty). Vplyv na kotácie komunálnych a štátnych dlhopisov zahŕňa reguláciu rozpočtovej efektívnosti realizovaných úverov, ako aj veľkosť súčasného dlhu (interného aj externého).

Záverečné fázy

Štvrtá etapa je charakteristická pre obdobie vývoja Ruskej federácie po páde ZSSR. Táto fáza je spojená s vykonávaním opatrení, ktorých potreba je určená relevantnosťou krízových situácií alebo problémových dlhov. Ak vláda nemôže zorganizovať správu obecných dlhov a splatiť ich, začne rokovania s veriteľmi o revízii splátkových kalendárov a lehotách splácania dlhových záväzkov. Na základe výsledkov diskusie môžu strany prijať jedno z týchto rozhodnutí:

• Odložené platby.
• Úplné alebo čiastočné zrušenie dlhu.
• Reštrukturalizácia dlhu.
• Predčasné splatenie záväzkov.
• Implementácia sekuritizácie a tak ďalej.

Poslednou fázou je vykonanie pôvodných alebo upravených splátkových kalendárov. Odporúča sa zahrnúť splácanie a servis obecných a štátnych dlhov vnútornej a vonkajšej povahy.

Nástroj

Mestský dlh je kategória, ktorá predpokladá plnohodnotné riadenie. Preto je vhodné uviesť zoznam nástrojov na jeho implementáciu. Subjekty (štátne a obecné orgány) teda široko používajú rôzne metódy. Ich použitie je spôsobené skutočnosťou, že v niektorých prípadoch existujú okolnosti, ktoré bránia včasnému splateniu prijatých dlhových záväzkov a zodpovedajúcich úrokov. Preto je potrebné oddialiť zaplatenie dlhu alebo zmeniť podmienky úveru.

Medzi trhové nástroje používané na riadenie verejného dlhu patria: refinancovanie dlhu, Reštrukturalizácia dlhu a predĺženie dlhu. Je vhodné zvážiť každú z nich osobitne.

Reštrukturalizácia dlhu

Pomocou tejto metódy môže dlžník dosiahnuť revíziu pôvodného harmonogramu splácania a splácania obecného a štátneho dlhu. Podľa nového príkazu má dlžník obdobie odkladu, počas ktorých sa platí iba úrok. Okrem toho sa zvyšuje doba splácania sumy finančných prostriedkov, ktorá je hlavným dlhom. Reštrukturalizácia dlhu je často sprevádzaná odpisom časti finančných prostriedkov hlavného dlhu, ako aj konsolidáciou dlhových záväzkov vydaných skôr.

Pri konsolidácii úverov je potrebné pochopiť zmenu ich podmienok (spravidla povinných) súvisiacich s podmienkami. Zvyčajne dochádza k zvýšeniu obdobia obehu úverov, ktoré boli vydané konverziou krátkodobých záväzkov a prevodom krátkodobých úverov na dlhodobé.

Metodika sa používa hlavne na riadenie dlhovej krízy. V dôsledku reštrukturalizácie sa objavujú ďalšie peňažné zdroje s cieľom zabezpečiť hospodársky rast a splatiť verejný dlh v budúcnosti. Zároveň je však naliehavé obmedziť prístup k zdrojom zdrojov, najmä na medzinárodné finančné trhy.

V súlade s BC Ruskej federácie sa Reštrukturalizácia dlhu považuje za ukončenie záväzkov na základe dohody. Je potrebné objasniť, že hovoríme o dlhoch, ktoré tvoria Štátny alebo obecný dlh. Okrem toho je dôležité nahradiť ich inými dlhovými záväzkami, ktoré poskytujú zásadne odlišné podmienky splácania a servisu (st. 105 PRED KR RF).

Tento postup je možné vykonať s čiastočným znížením (odpisom) istiny dlhu. Malo by majte na pamäti, že náklady na obsluhu reštrukturalizovaného dlhu nie sú zahrnuté do výšky výdavkov súvisiacich so správou dlhových záväzkov v bežnom finančnom roku, ak je zodpovedajúca suma zahrnutá do celkovej sumy reštrukturalizovaného dlhu.

Predĺženie dlhu

Predĺženie štátneho a obecného dlhu na rozdiel od reštrukturalizácie zahŕňa predĺženie obdobia záväzku. Vykonáva sa na uľahčenie platby. Predĺženie je nepoužitý nástroj na riadenie štátu. dlh, v rozpočtovej legislatíve Ruskej federácie takáto forma neexistuje.

Refinancovanie

Refinancovanie by sa malo chápať ako splácanie starého dlhu prijatím nových záväzkov. Stojí za zmienku, že koncept refinancovania dlhu sa niekedy uplatňuje na vládne pôžičky. Dnes je zvykom používať tri kľúčové metódy refinancovania pôžičiek:

• ministerstvá financií vykonávajú so súhlasom držiteľov dlhov ich nahradenie uplynutými lehotami splácania za nové sumy peňazí, ktoré sú rovnocenné splatným;
• vykonávať operácie skorého charakteru súvisiace s nahradením niektorých záväzkov inými s dlhšími lehotami splácania;
• organizovať umiestnenie (predaj) nových dlhopisov a použitie výnos splatiť centrálnej banke s uplynutými lehotami splácania.

Záver

Uvažovali sme teda o koncepcii, údržbe, limite komunálneho dlhu. Okrem toho boli analyzované Kategórie predĺženia refinancovania a reštrukturalizácie dlhu, ktoré slúžia ako nástroje riadenia.

Na záver treba poznamenať, že prevádzkové riadenie v Rusku sa zaoberá vládou Ruskej federácie, Ministerstvom financií Ruskej federácie. Je dôležité pomenovať centrálnu banku Ruskej federácie a Vnesheconombank ako agentov Ministerstva financií. Jednotný systém riadenia vo vzťahu k verejnému dlhu Ruskej federácie je definovaný v nariadenie vlády Ruskej federácie z 04.03.1997.

Dlhové záväzky Ruskej federácie, subjektu Ruskej federácie a obce sú plne zabezpečené celým majetkovým komplexom vo vlastníctve federácie, subjektu Ruskej federácie a obecnej štruktúry. Táto vlastnosť tvorí zodpovedajúcu pokladnicu a plnenie záväzkov sa vykonáva na úkor finančných prostriedkov z konkrétneho rozpočtu.