Rozpočtové prostriedky sú... Koncepcia, typy a použitie

Rozpočtové prostriedky zohrávajú významnú úlohu vo fungovaní krajiny a plnení záväzkov štátu vrátane sociálnych. Tento článok popisuje koncept, odrody, význam a vlastnosti ruských fondov.

Pojem a význam rozpočtového fondu

Rozpočtové fondy sú typom finančných prostriedkov vytvorených v prísnom súlade s domácimi právnymi normami. Vyzerajú ako peniaze špeciálne pridelené v rozpočtovom systéme, ktoré vynakladajú a kontrolujú Vládne agentúry. Tieto finančné prostriedky sa spravidla hromadia na následné financovanie kľúčových ekonomických aktivít krajiny.

Všetky rozpočtové prostriedky v Rusku podliehajú ustanoveniam súčasnej rozpočtovej legislatívy. Okrem toho by tieto štruktúry bez ohľadu na ich typ nemali porušovať iné právne normy. Finančné prostriedky spravidla ukladá výkonná moc na federálnej úrovni v rámci hraníc zákona o štátnom rozpočte na nadchádzajúci fiškálny rok. Okrem toho je tvorba rozpočtových prostriedkov povolená nielen v centre, ale aj v subjektoch Ruskej federácie a dokonca aj v obci. Rozpočtové prostriedky sa dopĺňajú prijatím peňazí z pokladnice, osobitnými fiškálnymi príspevkami od fyzické a právnické osoby, cielených štátnych pôžičiek, štátnych cenných papierov (zmeniek) atď.

Fondy zohrávajú dôležitú úlohu. Najmä rozpočtové prostriedky sú peňažným základom pre plnenie úloh a sociálnych záväzkov štátu.

Druhy fondov

Fondy možno klasifikovať podľa rôznych kritérií:

1) podľa prítomnosti priameho spojenia so štátnou pokladnicou existujú rozpočtové a mimorozpočtové fondy.

2) v smere využívania finančných prostriedkov: cielené a necielené.

3) podľa úrovne vzdelania: štát, fondy subjektov Ruskej federácie, obecné.

Okrem toho ich možno podľa formy rozpočtových prostriedkov zaradiť do cieľových rozpočtových fondov; rezervné fondy a fondy vytvorené ako súčasť výdavkov štátnej pokladnice určitej úrovne vlády.

Rozpočtové prostriedky vytvorené na riešenie konkrétnej úlohy

Charakteristické črty cieľového rozpočtového fondu možno nazvať: profilové zameranie vynakladania finančných prostriedkov, ktoré sú v ňom uložené; vzniká z dôvodu zisku cieľového účelu; zisk, ktorý do neho prichádza, je spojený s určitými účelmi sprenevery; príchod financií a ich sprenevera sa vykonávajú každoročne po celú dobu fungovania fondu; existuje súvislosť medzi trvaním práce fondu a časom realizácie úlohy na realizáciu života, v ktorom bol vytvorený; existuje vzťah medzi trvaním práce fondu a časom realizácie úlohy na realizáciu života, v ktorom bol vytvorený. Cieľové rozpočtové fondy sú teda organizáciou, ktorá konsoliduje prostriedky určené na riešenie konkrétnych úloh.

Všetky rozpočtové prostriedky prestali existovať po vstupe 26.04.dvetisíc sedem. zákon o zmenách a doplneniach BC Ruskej federácie. Zároveň stále existujú v teórii rozpočtového práva. Rozpočtové prostriedky Ruskej federácie zahŕňajú Národný fond sociálneho zabezpečenia, investičné a cestné fondy.

Prvým bol podiel peňazí štátnej pokladnice, ktorý sa musel účtovať a kontrolovať osobitne, aby sa poskytla dodatočná peňažná podpora dobrovoľného dôchodkového sporenia ruského obyvateľstva a aby sa vytvorila rovnováha (odstránenie nedostatku finančných prostriedkov) rozpočtu v domácom dôchodkovom fonde.

Druhý z uvedených fondov bol vytvorený na dodatočné financovanie vývoja, ktorý mal prilákať investorov. Podľa rozpočtovej legislatívy Ruska sa finančné prostriedky z fondu mali vynaložiť na realizáciu investičného vývoja.

Cestný fond bol vytvorený s cieľom poskytnúť peňažnú podporu na opravy a zlepšenie domácich diaľnic všeobecného použitia; kapitálové opravy a rekonštrukcie priľahlých oblastí viacpodlažných obytných budov, vstupy na nádvoria viacpodlažných obytných budov v rôznych mestách.

Vlastnosti rezervného fondu

Rezervné rozpočtové prostriedky sú podielom na financiách štátnej pokladnice, ktoré sa účtujú a kontrolujú osobitne na uskutočnenie prevodu ropy a plynu, keď je nedostatok ziskov z obchodovania s "modrým palivom" a "čiernym zlatom" na peňažnú podporu tohto prevodu.

Štandardná veľkosť tohto fondu je stanovená v určitej výške na základe 10% veľkosti HDP predpokladanej na nasledujúci finančný rok, ktorá sa odráža vo federálnom zákone o štátnych príjmoch a výdavkoch na nasledujúci finančný rok a plánované obdobie.

Účelom správy financií rezervného fondu je zachovať integritu financií fondu a stály zisk z jeho umiestnenia v ďalekej budúcnosti. Riadenie príslušných financií zabezpečuje pravdepodobnosť poklesu príjmov alebo strát v blízkej budúcnosti.

Peniaze fondu spravuje domáce Ministerstvo financií spôsobom určeným hlavným výkonným orgánom krajiny. Niektoré funkcie na správu peňazí tohto vzdelávania môže vykonávať centrálna banka Ruskej federácie.

Riadenie financií rezervného fondu sa môže vykonávať jednou alebo viacerými metódami:

1. Nákupom zahraničnej menovej jednotky za peniaze fondu a jej umiestnením na vklady na účtovanie finančných prostriedkov fondu v zahraničných menových jednotkách (USD,€, anglická mena) v centrálnej banke Ruskej federácie.
2. Umiestnením peňazí rezervného fondu do zahraničných finančných aktív a peňažných aktív vypočítaných v peňažných jednotkách iných štátov, ktorých zoznam je stanovený domácimi právnymi normami.

Ministerstvo financií Ruskej federácie spravuje peniaze fondu prvou z týchto metód.

Všeobecná charakteristika mimorozpočtových fondov

Mimorozpočtové fondy sú nezávislé menové štruktúry a subjekty, ktoré majú z väčšej časti Právne postavenie organizácie.

Mimorozpočtové fondy vytvorené orgánmi sú trustové fondy s vlastnými zdrojmi so spoločným centrom, vytvorené mimo štátnej pokladnice z dôvodu finančných príspevkov organizácií a vytvorené na plnenie sociálnych záväzkov voči obyvateľstvu Ruska (vyplácanie dôchodkov, príspevkov, poistenie, ochrana zdravia a lekárska podpora).

Tieto fondy sú z ekonomického a právneho hľadiska autonómne od federálnej, regionálnej a mestskej pokladnice. Finančné aktíva týchto organizácií nie sú zahrnuté do celkovej sumy zisku a sprenevery štátnej pokladnice. Peniaze mimorozpočtových fondov sú však majetkom orgánov, ktoré určujú poradie ich fungovania.

Akýkoľvek mimorozpočtový fond, na rozdiel od cieľových rozpočtových fondov, funguje nezávisle od štátnej pokladnice (presnejšie, spojenie nie je priame, ale nepriame).

Potreba vytvoriť takéto štruktúry bola spôsobená niekoľkými dôvodmi. Hlavným dôvodom v ekonomickej sfére je potreba zvýšiť zdroje sponzorstva zo strany orgánov sociálno-ekonomických potrieb krajiny. Inými slovami, úlohou mimorozpočtových fondov je prevziať kontrolu nad najvýznamnejšími oblasťami všeobecného hospodárskeho rozvoja štátu a verejného sektora.

Orgány uvádzajú účel vytvorenia fondu, ako aj postup vynakladania jeho finančných aktív.

Druhy mimorozpočtových fondov

Systém rozpočtových prostriedkov zahŕňa mnoho druhov týchto inštitúcií.

Podľa ich pracovného účelu sú mimorozpočtové fondy rozdelené na tie, ktoré majú národný charakter (vytvorené na riešenie významných ťažkostí v hospodárskej sfére ako celku:, ochrana životného prostredia, , colný priemysel, zníženie trestných ukazovateľov atď..) a tie, ktoré sú vytvorené na riešenie konkrétnej úlohy (vytvorené na financovanie verejných potrieb; vzdelávanie; veda; lekárska sféra; zvýšenie zamestnanosti obyvateľstva). Peniaze akéhokoľvek mimorozpočtového fondu sa ukladajú na špeciálne vklady.

Ďalším kritériom rozdelenia je úroveň vzdelania fondu: štát, subjekt Ruskej federácie alebo obec. Príjem finančných prostriedkov z fondu sa vykonáva výlučne na riešenie určitých úloh. Zároveň peniaze na uspokojenie verejných potrieb z týchto fondov prichádzajú v oveľa väčšej výške ako z trustových fondov.

Mimorozpočtové fondy sa tiež delia na sociálne (napríklad PF RF, FSS, fond povinného zdravotného poistenia) a všeobecné ekonomické. V druhom prípade spravidla hovoríme o fondoch rozpočtových inštitúcií. Ten zahŕňal napríklad fond ruského ministerstva pre atómovú energiu; Štátny fond ministerstva daní a poplatkov atď.

Špecifiká práce

PF Ruska je fond finančných aktív vytvorený nezávisle od štátnej pokladnice na peňažnú ochranu Rusov pred špecifickým druhom sociálnej hrozby – strata platu (alebo iného stabilného zisku) v dôsledku nástupu staroby, zdravotného postihnutia; pre občanov so zdravotným postihnutím – pri smrti živiteľa rodiny; pre niektoré skupiny zamestnaných – dlhodobé plnenie konkrétnej pracovnej úlohy, ktorá im bola poskytnutá. Finančné aktíva z PF sa nesmú vynakladať na iné účely, ako sú uvedené vyššie. Dôchodkové sporenie zahŕňa 3 časti: Základné, kumulatívne a poistenie.

Dôchodkový fond sa dopĺňa vďaka zdrojom, ako sú: peniaze zo štátnej pokladnice; sumy pokút a iných peňažných pokút; zisk z investovania dočasne neobsadených financií povinného dôchodkového poistenia; poistné platby za povinné poistenie dôchodkových platieb; dobrovoľné platby občanov a právnických osôb; iné právne zdroje.

Špecifiká práce FSS Ruskej federácie

Fond verejného poistenia je na druhom mieste v dôležitosti. Je to špecializovaná menová štruktúra pod najvyšší výkonný orgán z krajiny. Jeho funkciou je riadiť fond štátneho verejného poistenia.

Za kľúčové ciele vytvorenia FSS možno považovať: vyplácanie federálnej sociálnej pomoci Rusom, ich posielanie na liečebné procedúry v rezorte a sanatóriu; účasť na tvorbe a implementácii federálnych ochranných programov zdravie zamestnaného obyvateľstva; vykonávanie činností, ktoré prispievajú k menovej stabilita fondu, stanovenie výšky poistných platieb; organizovanie aktivít na školenie zamestnancov federálnej štruktúry verejného poistenia; partnerstvo s identickými zahraničnými organizáciami a medzištátnymi štruktúrami z hľadiska verejného poistenia.

Zdroje finančných príjmov fondu sú: poistné platby rôznych zamestnávateľov; poistné platby osôb so štatútom živnostníkov; poistné platby Rusov zamestnaných za iných podmienok; zisk z investovania dočasne neobsadených finančných aktív fondu do bankových vkladov a federálnych cenných papierov s vysokou hodnotou; dobrovoľné platby organizácií a Rusov; iný zisk.

Finančné aktíva fondu sa v zásade vynakladajú na: pohreby; poskytovanie dávok za dočasnú stratu pracovnej schopnosti, pôrod a tehotenstvo, keď sa dieťa narodí, a starostlivosť o neho do dovŕšenia 1,5 roka; odporúčanie na wellness procedúry do stredísk; iné účely uvedené v právnych normách.

Špecifiká činnosti fondov CHI

Tieto štruktúry sa vytvárajú na úrovni miestnych orgánov na konsolidáciu finančných prostriedkov na ochranu verejného zdravia. Povinné zdravotné poistenie je nemennou súčasťou federálneho verejného poistenia a poskytuje každému Rusovi rovnaké právo na liečbu pomocou financií z povinného zdravotného poistenia.

Na implementáciu opatrení v oblasti zdravotného poistenia sa vytvárajú štátne a regionálne fondy CHI ako nezávislé neziskové úverové a menové štruktúry.

Fondy MHI sú určené na vykonávanie viacerých úloh: vytvoriť rovnaké podmienky pre fungovanie regionálnych fondov MHI; prideliť peniaze na cielený súbor opatrení v rámci MHI; overiť správnosť sprenevery peňažných aktív MHI.

Na národnej úrovni sú zdrojmi príjmu do fondu MHI: podiely poistných platieb hospodárskych subjektov; platby regionálnych fondov MHI na vykonávanie spoločných činností vykonávaných na zmluvnom základe; financovanie zo štátnej pokladnice na vykonávanie republikánskych aktivít MHI; dobrovoľné platby organizácií a občanov; zisk z použitia dočasne neobsadených peňazí Štátneho fondu MHI a dr.

Rozpočtové prostriedky štátnych a vládnych štruktúr

Fondy federálneho rozpočtu zahŕňali: fondy menovej pomoci vytvorené ako súčasť štátnej pokladnice Ruskej federácie na riešenie problémov krajiny v určitom fáza vývoja z hospodárskej sféry. Ako príklad môžeme uviesť Štátny fond na spolufinancovanie sprenevery; fond peňažnej pomoci subjektom FFPS; Štátny Kompenzačný fond.

Jednou z hlavných požiadaviek na fungovanie fondu štátneho rozpočtu je povinný dohľad nad jeho tvorbou a cieleným využívaním finančných aktív uložených na jeho vkladoch.

Orgány vykonávajú dohľad nad zákonnosťou vynakladania peňazí a efektívnosťou ich použitia. Štruktúra takýchto fondov v štátnej pokladnici sa mení. Môžu byť vytvorené alebo zlikvidované. Platí to aj pre regionálne fondy.

Rozpočet a rozpočtové prostriedky majú priame spojenie, na rozdiel od podobných mimorozpočtových štruktúr, kde sú nepriame.

Okrem toho by sa malo povedať o osobitných fondoch rôznych orgánov (napríklad fond ruského ministerstva pre atómovú energiu). Ich zloženie je tvorené finančnými alokáciami na určité úlohy. Potom sa peniaze rozdeľujú a vynakladajú v súlade so zákonom. Peniaze štátnej pokladnice sa vynakladajú hlavne na vykonávanie opatrení, ktoré prispievajú k nepretržitému fungovaniu takejto štruktúry.

Zisk sa vytvára na základe výpočtov vypočítaných osobitne pre každý zdroj zisku.

Uplatňovanie rozpočtových prostriedkov

Výdavky na hotovostné rezervy rozpočtového fondu sú stanovené v právnych predpisoch. Cieľové rozpočtové prostriedky sa vytvárajú vďaka zodpovedajúcim príjmom a môžu sa použiť výlučne na prevod finančných prostriedkov na vopred určené účely. Všetky transakcie s takýmito financiami by sa mali uskutočňovať iba prostredníctvom pobočiek centrálnej banky a hlavného Ministerstva financií ruského ministerstva financií. Účtovanie peňazí sa vykonáva na štátnych vkladoch vytvorených v centrálnej banke Ruskej federácie / Štátnej pokladnici. Financie z rozpočtových prostriedkov sú nedotknuteľné. Je zakázané ich používať na obchodná činnosť.