Protokol nesúhlasu je... Definícia pojmu, hlavné ustanovenia, poradie zostavovania

Pri prijímaní textu zmluvy o podpise na elektronickej platforme niektorí dodávatelia uvažujú o možnosti úpravy dokumentu. Ak ich zámer nie je v rozpore so súčasnou legislatívou, môžete svoj návrh formalizovať vo forme protokolu o nesúhlase. Definícia tohto dokumentu a jeho hlavné práce budú podrobne popísané v článku.

Definícia protokolu o nezhode

Protokol o nezhodách je dokument, v ktorom sú námietky dodávateľa (dodávateľa) predložené s hlavnými tézami zmluvy, ako aj s ich vlastným výkladom. Zákazník môže tento dokument prijať bez námietok, môže súhlasiť iba s niektorými tézami a rozdiely môže úplne odmietnuť.

Až do určitého bodu mali právo zasielať svoje nezhody iba účastníci konania uskutočneného prostredníctvom elektronickej aukcie, ale od 1. januára 2019 zákonodarca poskytol takúto príležitosť všetkým účastníkom obstarávania. To znamená, že teraz tak víťazi žiadosti o cenové ponuky, ako aj tí, ktorí vyhrali v žiadosti o návrhy, budú môcť zákazníkovi zaslať protokol o nezhodách. Táto inovácia umožnila víťazom súťažných postupov legálne predložiť svoje požiadavky textu zmluvy.

Ak sa vyžaduje protokol

Protokol o nezhodách podľa federálneho zákona 44 je podpísaný na elektronickej platforme so zosilneným kvalifikovaným elektronickým podpisom. Vypracúva sa spravidla z iniciatívy dodávateľa v týchto prípadoch:

• V texte zmluvy sú nepresnosti, pravopisné chyby, preklepy atď.
• Adresa sídla dodávateľa alebo bankové údaje sa zmenili – táto situácia sa často vyvíja pre veľké spoločnosti s rozsiahlou pobočkovou sieťou – ústredie podáva žiadosť o účasť na kúpe a regionálny zastupiteľský úrad podpisuje zmluvu.
• Návrh zmluvy zaslaný zákazníkom sa líši od verzie zverejnenej spolu s oznámením o kúpe – tieto dokumenty sa musia zhodovať v plnom rozsahu.
• Dokumenty, ktoré neboli predtým oznámené, sú priložené k zmluve – všetky žiadosti musia byť zverejnené v jednotnom informačnom systéme (UIS) spolu s oznámením o výberovom konaní.

Podmienky odoslania dokumentu zákazníkovi

Časť 4 článku 83.2 44-FZ upravuje časový rámec, počas ktorého má dodávateľ právo zaslať protokol o nezhodách, to je hlavný bod, ktorý je potrebné vziať do úvahy. Protokol zaslaný po uplynutí lehoty, tj po uplynutí piatich dní odo dňa umiestnenia do Eis Zmluvy, nebude primerane prijatý na posúdenie.

Ako uverejniť protokol o nezhodách na webe

V EIS, v časti venovanej uzatváraniu zmlúv, je potrebné nahrať súbor s protokolom o nezhodách a podpísať elektronickým podpisom. Zákazník sa oboznámi s protokolom o nezhodách, lehota na rozhodnutie je 3 dni od okamihu zverejnenia dokumentu na stránke. Nie je potrebné tlačiť a podpisovať protokol vlastnou rukou, stačí elektronický podpis.

Povinné body PR

Protokol nesúhlasu je dokument, ktorého schválená forma neexistuje. Preto neexistujú žiadne prísne požiadavky na prípravu tohto dokumentu. V každom prípade existujú hlavné body, ktoré je potrebné vziať do úvahy pri príprave projektu PR:

• Úplný názov organizácií alebo jednotlivcov, ktorí sú zmluvnými stranami.
• Predmet, dátum, miesto vypracovania a číslo zmluvy, ktorej ustanovenia sú sporné.
• Obsah nezhôd – Dodávateľ spravidla zostaví tabuľku, v ľavom stĺpci ktorej je uvedená verzia zákazníka, a vpravo-požadovaná verzia textu pre dodávateľa. Tento typ výrazne zjednodušuje posudzovanie protokolu o nezhodách na 44 FZ.
• Dátum dokumentu, podpisy strán a podrobnosti.

Vyhnite sa nejasným formuláciám

Právnici odporúčajú vyhnúť sa nejasným frázam pri vypracúvaní PR-napríklad "rozhodnutie o dodaní tovaru v čo najkratšom čase" neposkytuje presnú predstavu o tom, v akom čase bude dodávka vykonaná, respektíve nie je jasné, ako bude spor vyriešený. Je dôležité poznať a brať do úvahy nuansy vypracovania takýchto dokumentov, predovšetkým pre stranu, ktorá sa v súlade so zmluvou zaväzuje splniť túto alebo túto povinnosť.

Iba vedúci organizácie alebo iná osoba, ktorá má zákonnú právomoc vykonávať tieto činnosti, má právo podpísať PR.

Vzorka protokolu o nezhodách na 44 FZ je uvedená nižšie.

Ak zákazník súhlasí s vyrovnaním rozdielov

V tomto prípade je protokol podpísaný stranami, po ktorom je zmluva znovu podpísaná, berúc do úvahy úpravu jej jednotlivých ustanovení. Ďalšia možnosť je možná – zákazník uzavrie dodatočnú dohodu o zmluve. V praxi protokol o nezhodách aukcie najčastejšie vedie k uzavretiu dodatočnej dohody. Zmluvné strany s cieľom zosúladiť svoju obchodnú korešpondenciu so zákonom podpíšu protokol o prekonávaní nezhôd. Tento dokument dáva dôvod domnievať sa, že všetky sporné otázky boli vyriešené mierovou cestou.

Ak sa rozdiely nevyriešia

Ak protokol o nezhodách nie je podpísaný zákazníkom do troch dní, potom strana, ktorá zaslala nezhody, má právo odvolať sa na FAS so sťažnosťou na konanie druhej strany. Zákazník nesie administratívnu aj občianskoprávnu zodpovednosť za porušenie lehôt stanovených v Zákone na podpísanie týchto dokumentov. Preto, ak je protokol o nesúhlase zamietnutý, odmietnutie musí byť odôvodnené a rozhodnutie musí špecifikovať dôvody pre odmietnutie.

Uznanie účastníka obstarávania ako navrhovateľa

Ak sa nedosiahne dohoda o otázke podpísania protokolu o nezhodách, zákazník sa môže obrátiť na územnú správu Federálnej protimonopolnej služby so žiadosťou o uznanie dodávateľa, ktorý sa vyhol uzavretiu zmluvy.

Ak je druhá strana uznaná za stranu, ktorá sa vyhýbala svojim povinnostiam, zákazník má právo použiť finančné prostriedky uložené dodávateľmi ako zábezpeku na plnenie zmluvy. Ak je dokumentácia stanovená na zavedenie cenného papiera vo forme bankovej záruky, zákazník sa obráti na banku, ktorá takýto dokument vydala, s požiadavkou na vymáhanie z fondov v deklarovanej výške.

Je dôležité poznamenať, že v takejto situácii má dodávateľ, ktorý považuje svoje práva za porušené, právo preukázať svoje postavenie na súde. Ak účastník obstarávania na súde pripustí, že sa zistilo, že sa nezákonne vyhol uzavretiu zmluvy, bude mať zákonné právo na vymáhanie strát od zákazníka súvisiacich s odpisom finančných prostriedkov zabezpečených bankovou zárukou.

Príklady porušenia zákona zo strany zákazníkov

Zákazník niekedy považuje protokol o nezhodách zaslaný po lehote stanovenej zákonom.

Zvážte túto situáciu:

Napríklad posledný deň pre smer PR – 01.02.2019. Účastník obstarávania umiestni protokol 04.02.2019. Zákazník skontroluje prijatý dokument a vykoná zmeny v zmluve 08.02.2019.

Výsledok: zákazník dostane objednávku od kontrolného orgánu na uzavretie zmluvy s ním namiesto toho, aby uznal účastníka obstarávania, že sa v stanovenej lehote vyhol podpísaniu zmluvy.

FAS má právo priviesť zákazníka k administratívna zodpovednosť za takéto porušenie.

Ďalším príkladom je situácia, v ktorej víťaz nákupu namiesto vypracovania protokolu o nezhode poslal zákazníkovi návrh zmluvy s opravenými podrobnosťami. Zákazník nepovažoval zmeny za významné a podpísal zmluvu (zmluvu) v znení navrhnutom druhou stranou.

V dôsledku toho zákazník porušil ustanovenia zákona o zmluvnom systéme podpísaním zmluvy v zmenenej a doplnenej verzii. V takejto situácii bolo potrebné ignorovať požiadavku víťaza aukcie alebo mu vysvetliť súčasný postup riešenia nezhôd.

Typické porušenia účastníkov obstarávania

Situácia už bola zvážená vyššie, keď víťaz aukcie pošle svojmu organizátorovi opravený návrh zmluvy namiesto vypracovania protokolu o nezhodách. Takéto konanie je v rozpore so zavedeným postupom konania strán pri urovnávaní sporov a môže viesť k tomu, že víťaz aukcie bude uznaný za obchádzanie podpisu zmluvy.

Ďalšia častá chyba je to, že víťaz nákupu sa odvoláva na organizátora aukcie so žiadosťou o vykonanie zmien v klauzule zmluvy, ktoré boli uvedené zákazníkom aj pri oznámení postup bol zverejnený. Ak je takýto dokument zaslaný zákazníkovi, má zákazník právo klasifikovať prijatú reklamáciu ako bez známok protokolu o nesúhlase.

Je charakteristické, že víťazi aukcií Najčastejšie požadujú od zákazníkov, aby zmenili alebo úplne odstránili z textu zmluvy doložky týkajúce sa zodpovednosti dodávateľa za neskoré plnenie záväzkov. Ďalšou bežnou mylnou predstavou je možnosť zmeniť podmienky zmluvy z hľadiska platby – mnohí dodávatelia vyžadujú namiesto 100% platby záväzkov po poskytovanie služieb (vykonanie prác) v zmluve uveďte doložku o platbe vopred.

Vyššie uvedené dôvody sú samozrejme v rozpore so zákonom, preto ich zákazníci primerane odmietajú. Existuje súdna prax, ktorá dokazuje, že takéto rozhodnutia organizátorov aukcie sú v súlade s právnymi predpismi o zmluvnom systéme.