Kultúrna politika: podstata, hlavné smery, princípy, ciele a formy. Kultúrna politika ruska

Kultúrna politika sú zákony a programy vlády krajiny, ktoré regulujú, chránia, povzbudzujú a finančne podporujú činnosti štátu súvisiace s umením a tvorivosťou, ako sú maľba, sochárstvo, hudba, tanec, literatúra a filmová produkcia. Môže zahŕňať oblasti súvisiace s jazykom, kultúrnym dedičstvom a rozmanitosťou.

Pôvod

Myšlienka štátnej kultúrnej politiky bola vyvinutá v UNESCO v roku 1960. Zahŕňa vládu krajiny, ktorá stanovuje procesy, právne klasifikácie, pravidlá, právne predpisy. A samozrejme kultúrne inštitúcie. Napríklad galérie, múzeá, knižnice, operné domy a podobne. Práve oni prispievajú ku kultúrnej rozmanitosti a tvorivému prejavu v rôznych formách umenia.

Svetový význam

Kultúrna politika sa v jednotlivých krajinách líši. Zameriava sa na zlepšenie dostupnosti umenia a tvorivej činnosti pre občanov. A tiež podporovať umelecké, hudobné, Etnické, sociolingvistické, literárne a iné prejavy celej populácie štátu. V niektorých krajinách sa osobitná pozornosť venuje podpore dedičstva pôvodných obyvateľov. Po väčšinu dvadsiateho storočia mnohé z aktivít, ktoré tvoria štát kultúrna politika v roku 2010 bola regulovaná pod názvom "umelecká Politika".

Metódy vedenia

Kultúrna politika sa môže uskutočňovať na federálnej, regionálnej alebo komunálnej úrovni. Príklady jeho vývoja zahŕňajú mnoho druhy činností:

• financovanie hudobného vzdelávania alebo divadelných programov;
• organizovanie umeleckých výstav sponzorovaných rôznymi spoločnosťami;
• tvorba právnych kódexov;
• organizácia politických inštitúcií, rady pre poskytovanie umenia, kultúrne inštitúcie.

Teoretický prístup

Sociálno-kultúrna politika, hoci tvorí malé percento rozpočtu aj veľmi rozvinutých krajín, je pomerne zložitým odvetvím. To vedie k obrovskému a heterogénnemu súboru organizácií a jednotlivcov. Zaoberajú sa tvorbou, výrobou, prezentáciou, šírením a uchovávaním estetického dedičstva vrátane zábavných aktivít, výrobkov a kultúrnych artefaktov. Kultúrna politika nevyhnutne zahŕňa širokú škálu aktivít. Teší sa verejnej podpore. Zahŕňa:

1. Dedičstvo a historické pamiatky.
2. Botanické záhrady, zoologické záhrady, rekreačné parky, akváriá, arboréta.
3. Múzeá a knižnice.
4. Verejné humanitárne programy.
5. Divadelné umenie, ktoré zahŕňa: populárnu a ľudovú hudbu; spoločenské a moderné tance; cirkusové predstavenia; balet; operné produkcie a muzikály; Scénické umenie; rozhlas a televízia; kino.
6. Výtvarné umenie vrátane maľby, architektúry, keramiky, sochárstva, grafiky, dekoratívneho a úžitkového umenia a fotografie.

Niektoré vlády umiestňujú tieto oblasti kultúrnej politiky na iné ministerstvá alebo ministerstvá. Napríklad Národné parky sú pridelené oddeleniu životného prostredia, a verejné humanitné vedy sa prenášajú na Ministerstvo školstva.

Demokratizácia kultúry

Keďže kultúra je verejným dobrom, , vlády krajín implementovať programy na podporu jeho väčšej dostupnosti. Významné estetické diela (sochy, maľby) by mali byť voľne dostupné širokej verejnosti, a nie výsadou žiadnej spoločenskej triedy alebo metropolitného regiónu. Národná kultúrna politika nezohľadňuje triedne podmienky, miesto pobytu alebo úroveň vzdelania občanov.

Demokratický štát sa nepovažuje za podkopávanie estetických preferencií malej skupiny ľudí, dokonca ani osvietených, ani za otvorenú infúziu politických hodnôt do umenia. "Demokratizácia" je prístup zhora nadol zahŕňajúci určité formy programovania. Považujú sa za verejné dobro. V dôsledku toho sa základy štátnej kultúrnej politiky formujú tak, aby demonštrovali, ako sú spokojné verejné záujmy.

Úloha

Cieľom demokratizácie kultúry je estetické vzdelávanie, zvyšovanie ľudskej dôstojnosti a rozvoj vzdelávania medzi všetkými segmentmi obyvateľstva. Šírenie informácií je kľúčovým konceptom zameraným na vytváranie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov zúčastňujúcich sa na organizovaných a štátom financovaných kultúrnych podujatiach. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné zlacniť predstavenia a výstavy. Prístupná umelecká výchova vyrovnáva estetické možnosti más. Osobitná pozornosť by sa mala venovať prehliadkam národných inštitúcií na vystúpenia v obytných komplexoch, domovoch dôchodcov, detských domovoch a na pracoviskách.

Kultúrna politika a umenie majú silné spojenie. Skladá sa z pragmatiky a hlbokej filozofie. Kultúrny patronát bohatých ľudí alebo korporácií sa výrazne líši od patronátu vo vládach demokratických krajín. Súkromní patróni sú zodpovední iba za seba a môžu si dopriať svoj vkus a preferencie. Štát je zodpovedný voličom za svoje politické rozhodnutia.

Elitárstvo

Zástancovia elitárskeho postavenia tvrdia, že kultúrna politika zdôrazňuje estetickú kvalitu ako určujúce kritérium štátnej subvencie. Tento názor podporujú veľké organizácie, úspešné tvorivé osobnosti, kritici a vzdelané a bohaté publikum.

Trvá na tom, že umenie a kultúra musia dosiahnuť určitý stupeň sofistikovanosti, bohatstva a dokonalosti, aby ľudská prirodzenosť prekvitala. Štát musí zároveň zabezpečiť celý proces, ak to ľudia nechcú alebo nemôžu urobiť sami. Prívrženci elitárstva sa zameriavajú na podporu tvorby, uchovávania a výkonu kanonických diel, ktoré sa považujú za najlepšie umelecké produkty spoločnosti.

Populizmus

Populistická pozícia znamená rozsiahle šírenie kultúry. Tento prístup zdôrazňuje menej tradičný a pluralistickejší pohľad na umelecké zásluhy. Vedome sa usiluje o rozvoj kultúrnej politiky. S dôrazom na osobné zlepšenie stanovuje pozícia populizmu veľmi obmedzené hranice medzi amatérskymi a profesionálnymi aktivitami. Cieľom je poskytnúť príležitosti pre tých, ktorí nie sú profesionálnym mainstreamom. Napríklad zatiaľ čo elitársky prístup poskytuje podporu profesionálnym hudobníkom, najmä tým, ktorí majú klasické vzdelanie, populistický prístup podporí podporu amatérov a originálnych spevákov.

Elitárstvo je kultúrna demokracia a populizmus je demokratizácia kultúry. Existuje tendencia vnímať tieto pozície skôr ako vzájomne sa vylučujúce ako komplementárne.

Historická perspektíva Ruskej federácie

V roku 1990 v Rusku došlo k prechodu z "Marxisticko-Leninských" ideológia novej kultúrnej politiky Ruskej federácie. Komunistická strana vo veľkej miere využívala vzdelávanie a osvetu pre svoje potreby. Tento systém bol vytvorený hlavne v roku 1920 a 1930. V roku 1940 sa vyvinul a zdôraznil posilnenie historickej identity. Systém zostal týmto spôsobom až do konca 1980, napriek niekoľkým povrchným zmenám. Základy kultúrnej politiky tej doby boli:

• vytvorenie prísneho centralizovaného systému riadenia a ideologickej kontroly;
• vytvorenie širokej siete štátnych kultúrnych inštitúcií so silným vzdelávacím vplyvom;
• prijatie príslušných nariadení;
• podpora klasickej alebo vysokej kultúry, ktorá bola obsahovo vnímaná ako lojálna alebo neutrálna.

V sovietskych časoch

Prioritou boli nástroje s najväčším potenciálom šírenia informácií: rozhlas, kino, tlač. Od roku 1960, dôraz bol kladený na televíziu. Hlavnou úlohou tzv "tvorivé odbory", pokrývajúc hlavné formy umenia bolo ovládanie umeleckej komunity a inteligencie. Rovnako ako organizácia ich odborná činnosť v súlade s potrebami Komunistickej strany.

V roku 1953 bolo založené Ministerstvo kultúry ZSSR. Bol to byrokratický stroj na riadenie osvietenia občanov krajiny. Napriek tomu bol národný kultúrny život mnohostranný. A čo je najdôležitejšie, rozmanité. Účasť ľudí na oficiálne organizovaných umeleckých podujatiach bola stratégiou kultúrnej politiky.

Po "rozmrazenie"

V roku 1950 a 1960, Nikita Chruščov reformy a tzv "rozmrazenie" zvýšené túžby po liberalizme, a to aj v kultúrnom živote krajiny. Zmeny, ktoré sa udiali, sa v ére spomalili "stagnácia" pod vládou Leonida Brežneva.

V polovici 1980, Michail Gorbačov inicioval skutočné zmeny, zmiernenie ideologického tlaku na médiá a administratívnu kontrolu nad kultúrnymi a vzdelávacími inštitúciami. Intelektuáli, umelci, kultúrne osobnosti sa stali najhorlivejšími podporovateľmi "perestrojky."

V 90. rokoch

V roku 1990 "Zákon o tlači a iných masmédiách" eliminovala štátnu cenzúru, čím vyhlásila zrušenie ideologickej kontroly. Základom štátnej kultúrnej politiky bol:

1. Zaručená sloboda prejavu.
2. Zachovanie dedičstva a sieť štátnych kultúrnych inštitúcií.

V Júni 1993 , vláda Ruskej federácie Federácia tieto ciele schválila. Bol založený federálny program pre rozvoj a zachovanie kultúry a umenia. Štát bol naklonený znížiť svoju účasť v kultúrnej sfére. Dúfať v nezávislá činnosť kultúrnych inštitúcií. Ako aj regulácia trhu a sponzorstvo. Ten sa mal rozvíjať v Ruskej kultúrnej politike až v roku 1990, keď boli problémy hlboko pociťované vo všetkých aspektoch života. Bola vytvorená úloha aktualizácie všeobecného právneho rámca v skúmanej oblasti.

V polovici roka 1990, práca bola vykonaná na príprave správy "O národnej kultúrnej politike štátu". Pomohol porovnať Ruské priority s prioritami vyvinutými na európskej úrovni.

V rokoch 1997-1999 bol vytvorený federálny Program rozvoja kultúry. Jeho ciele boli zamerané viac na prosperitu Ako na zachovanie, ale politické a ekonomické kríza to neumožnila dosiahnuť. Kultúrny život bol však rôznorodý. Verejná diskusia sa zamerala na rozpor medzi vysokým spoločenským postavením umenia a nedostatočným financovaním kultúrneho sektora. Rozpočet na kultúru sa znížil. V dôsledku toho sa mzdy osôb pracujúcich v jej inštitúciách znížili. Boj o zdroje sa stal prioritou.

V roku 1999 došlo k obratu k stabilite kultúrnej politiky Ruskej federácie. Úcta verejnosti ku kvalite umenia sa však radikálne znížila. Nahradila ho masová zábava, ktorá sa považuje predovšetkým za komerčné aktivity.

2000s

Storočia politici všeobecne uznávali, že kontrola a zabezpečenie slobody prejavu nie sú dostatočné na podporu a rozvoj študovaného priemyslu. Verejné diskusie o kultúrnej politike Ruska sa zamerali na dva opačné póly:

• zníženie zoznamu inštitúcií a zmena ich právneho postavenia vrátane privatizácie;
• alebo rozšírenie štátnej podpory a výkon dôležitých sociálno-kultúrnych funkcií.

Od roku 2003 prijala federálna vláda v duchu zvyšovania efektívnosti rozpočtových výdavkov tieto opatrenia:

• . Prerozdelenie zodpovednosti medzi tri administratívne úrovne-štátnu, regionálnu a miestnu;
• zavedenie rozpočtovania činností a rozšírenie konkurenčnej distribúcie z fondov;
• vytvorenie nových právnych foriem pre neziskové organizácie s cieľom stimulovať inštitucionálnu reštrukturalizáciu kultúrneho sektora;
• podpora rozvoja verejných a súkromných partnerstiev, privatizácia, obnova náboženských organizácií.

V roku 2004 bol systém ruskej vlády rozpustený v rámci administratívnej reformy. Výkonná moc bola organizovaná na troch federálnych úrovniach: politická (Ministerstvo), dozorná (dozorná služba) a administratívna (agentúra). Pokiaľ ide o zodpovednosť, v rôznych časoch by Ministerstvo federálnej kultúry mohlo byť zodpovedné za cestovný ruch alebo masmédiá. Riadenie siete inštitúcií bolo prevedené na regionálnu a obecnú (miestnu) úroveň. Ich financovanie záviselo od príslušných rozpočtov.

Vlastnosti moderného modelu

Čo je uvedené v "Základný zákon o kultúre" (1992)? Aké nuansy sú v ňom zaznamenané? Hlavná vec je, že štátna kultúrna politika znamená princípy aj normy, ktoré usmerňujú vládu v jej činnostiach zameraných na rozvoj, šírenie a zachovanie dedičstva. Jeho model sa vyvíja z centralizovaného riadenia na komplexnejší-komerčný. Objavili sa nové kultúrne politiky vrátane miestne samosprávy a súkromné subjekty. Prijímajú sa všeobecné politické a administratívne opatrenia:

• decentralizácia a zodpovednosť;
• podpora kultúrnych inštitúcií a národných pamiatok;
• rozvoj súčasného umenia mediálna kultúra.

Národná definícia

Národné chápanie kultúry je založené na vysokom rešpektovaní jej základnej sociálnej a etickej úlohy. Túto myšlienku formovala ruská inteligencia, prijatá ako klišé do masového vedomia. Pre sekulárnych demokratov sa hlavná úloha kultúry chápe ako:

• symbolická sociálna súdržnosť;
• formovanie národných myšlienok;
• poskytovanie základov duchovných a morálnych usmernení;
• základ integrity národa.

V poslednej dobe sa na všetkých oficiálnych úrovniach Kultúra a kultúrne dedičstvo považujú za jednotný systém hodnôt. Je základom národnej identity, ovplyvňuje všetky vrstvy spoločnosti a je zdrojom hrdosti a vlastenectva.

V masovom vedomí sa kultúra chápe ako verejné dobro a verejná (Štátna) zodpovednosť. Masmédiá sa používajú ako ich šírenie. Myšlienka odobrať kultúrne inštitúcie a pamiatky štátu a preniesť ich do súkromných rúk nespĺňa širšie chápanie verejnosti a umeleckých odborníkov.

Cieľ

Cieľom kultúrnej politiky je realizovať ústavné práva ruských občanov. Čo to znamená? Diskusie, ktoré nasledovali po správach národných a európskych expertov o kultúrnej politike Ruska a jej prezentácii Výboru pre kultúru Rady Európy, podporili scenár rozvoja. Ktoré zodpovedali myšlienkam a zásadám stanoveným v dokumentoch UNESCO. Na oficiálnej úrovni boli formulované ciele zdôrazňujúce význam klasickej kultúry a národných tradícií, tvorivosti a ochranárskych aktivít, prístupu k umeniu a umeleckému vzdelávaniu.

Stratégia 2020

V roku 2008 minister hospodárstva predstavil "Koncepcia dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie" (2008-2020) alebo "Stratégia 2020". Jeho smery:

• zabezpečiť rovnaký prístup ku kultúrnym hodnotám, službám a umeleckému vzdelávaniu pre všetkých občanov Ruska;
• zachovanie a popularizácia etnického dedičstva Ruska;
• zabezpečenie kvality služieb;
• podpora pozitívneho obrazu Ruska v zahraničí;
• zlepšenie administratívnych, ekonomických a právnych mechanizmov v oblasti kultúry.

Vláda "Stratégia 2020" spája inovácie s masívnymi ľudskými investíciami. Kapitál je potrebný aj vo vzťahu k všeobecnému rozvoju vzdelávania, vedy a umenia. Navrhujú sa aj hlavné etapy a zodpovedajúce ukazovatele rozšírenia a modernizácie siete štátnych kultúrnych inštitúcií.

Kultúra Ruskej federácie

Cielený federálny program "Kultúra Ruska" (2012-2018), akumulácia finančných prostriedkov na najdôležitejšie udalosti, deklaruje tieto ciele:

• zachovanie identity Ruska, rovnaký prístup ku kultúrnym hodnotám, príležitosť na osobný a duchovný rozvoj;
• zabezpečenie kvality a rozmanitosti služieb, modernizácia kultúrnych inštitúcií;
• informatizácia priemyslu;
• modernizácia umeleckého vzdelávania a odbornej prípravy špecialistov s prihliadnutím na zachovanie ruskej školy;
• účasť na kultúrnom živote, aktualizácia národnej tvorivosti;
• zvyšovanie inovačného potenciálu;
• zlepšenie kvality a dostupnosti služieb cestovného ruchu: domácich a zahraničných;
• zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja kultúry a umenia.

Všeobecný opis systému

Štát je stále hlavným aktérom kultúrnej politiky v Ruskej federácii a výkonná moc si zachováva svoju kľúčovú úlohu v riadiacich štruktúrach. Prezident Ruskej federácie vymenúva ministra zodpovedného za skúmaný priemysel a zásady a priority národnej politiky sú formulované v Parlamente. Hlavným poradným orgánom je Rada pre kultúru a umenie Ruskej federácie, ktorá bola založená v roku 1996. Jej členov vymenúva prezident a zahŕňajú významné kultúrne osobnosti, umelcov a zástupcov umeleckých zväzov. Rada by mala informovať hlavu štátu o otázkach kultúry a umenia, zabezpečiť interakciu s tvorivou komunitou a kultúrnymi organizáciami. Ponúka tiež kandidátov na štátne ocenenia.

Členovia Štátnej dumy v spolupráci s Ministerstvom kultúry lobujú za záujmy a potreby kultúrneho sektora, jeho odborníkov a inštitúcií. Existujú špeciálne výbory pre kultúru, medzietnické vzťahy a informačnú politiku, v ktorých sa vypracúvajú zákony na parlamentnú diskusiu.

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie musí vydávať nariadenia, spravovať štátny majetok a poskytovať verejné služby súvisiace s kultúrou, umením, kultúrnym dedičstvom, kinematografiou, archívmi, autorskými právami, súvisiacimi právami a cestovným ruchom.

Ministerstvo komunikácií a masmédií tvorí štátnu politiku v oblasti masmédií, tlače a spracovania osobných údajov.