Termín uzavretia zmluvy podľa 223-fz: príprava a špecifiká podpisu, zamietnutia, pokút

V rámci zákona "o obstarávaní tovaru, prác, služieb určitými typmi právnických osôb" č. 223-FZ sa zmluvy uzatvárajú podľa pravidiel stanovených občianskymi zákonmi a osobitným nariadením o obstarávaní. V článku sa budeme zaoberať podrobnosťami o uzavretí zmluvy podľa 223-FZ, konkrétne o základných podmienkach, podmienkach, ktoré boli relevantné predtým a v súčasnosti platia, pravidlách, právnej zodpovednosti a ďalších dôležitých bodoch.

Rámcová dohoda

Takáto dohoda sa uzatvára podľa zavedeného vzoru, ktorý nešpecifikuje jasné informácie o konkrétnom prípade. Všeobecné zásady takýchto dokumentov zahŕňajú:

• Obchodné podmienky.
• Neexistujú presné ukazovatele objemu a ceny.
• Dodávka a expedícia sa vykonáva podľa ďalších požiadaviek, kde sú predpísané presné parametre objednávky.

Ak nie sú špecifikované základné podmienky, príslušná zmluva nebude uznaná ako uzavretá. Potom sa však každá dodávka bude musieť považovať za samostatnú zmluvu.

Základné podmienky

Všetky podmienky obsiahnuté v dohode sú nevyhnutne regulované pre oboch predpisy o obstarávaní a Občiansky zákonník Ruskej federácie. Občiansky zákonník je navyše hlavným regulátorom uzavretých dohôd v našej krajine bez ohľadu na osobu konajúcu ako protistrana. Z týchto právnych aktov vyplýva, že základné podmienky zmluvy zahŕňať:

• Predmet. Tieto informácie sú uvedené v samostatnej časti, ktorá sa týka predmetu nákupu, ktorý bol predtým obsiahnutý v príslušnom oznámení.
• Cena. Konečné informácie sa tvoria na základe výsledkov získaných po dokončení nákupu, a to aj v prípade nákupov od jedného dodávateľa. Cena zmluvy sa môže zmeniť, ale iba vtedy, ak táto akcia nespôsobí zmenu politiky štátu týkajúcej sa tvorby ceny.
• Práva a povinnosti zmluvných strán. Táto časť okrem iného špecifikuje konkrétnu veľkosť sankcií, a ak chýbajú, mali by sa predpísať jasné mechanizmy ich výpočtu.
• Termín uzavretia zmluvy podľa 223-FZ. Je regulovaná bez problémov, aj keď ide o jednoduchú formu dohody.

Platená zmluva

V súlade s platnou legislatívou sú zmluvy platené a bezodplatné. V prípade posudzovaného zákona môže byť dohoda vyplatená výlučne. Obsahuje rôzne údaje. Medzi základné však patria:

• Predmet, podľa. odsek 1 článku. 432 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
• Podmienky týkajúce sa zoznamu, typov služieb, ako aj vykonaných akcií podľa. odsek 1 článku. 779 kódexu.
• Výdavky finančných prostriedkov v peňažnom vyjadrení.

Zmluva, v ktorom finančné prostriedky sa nevynakladajú, , napríklad darovacia alebo výmenná zmluva, sa nemôže týkať nákupu. Preto nie je potrebné prevádzať hlavné potreby na výmenné transakcie, inak budú mať orgány dohľadu otázky týkajúce sa účelnosti postupu, ako aj protistrany. Existuje možnosť, že táto akcia sa kvalifikuje ako porušenie požiadaviek protimonopolných právnych predpisov o ponukách, ktoré budú mať za následok právnu zodpovednosť.

Verejné Obstarávanie

Podrobnosti o tom, ako sa uzatvára a vykonáva zmluva stanovená zákonom č. 223-FZ, sú uvedené v predpisoch o obstarávaní. Zákazník nemá právo odchýliť sa od podmienok, ktoré sú v ňom predpísané. Nariadenie môže pozostávať z niekoľkých dokumentov, ktoré sú umiestnené v jednotnom informačnom systéme (jednotný informačný systém).

Predpisuje postup pri uzatváraní zmluvy podľa 223-FZ a obsahuje tieto údaje:

• Zoznam dokumentov, vyžaduje sa pre podpísanie zmluvy. Zákazníci sami určujú vhodný balík.
• Pravidlá pre ich smerovanie. Môžu sa použiť akékoľvek metódy, napríklad poštou, e-mailom, faxom atď. Najlepšou možnosťou je však poslať doporučenou poštou s upozornením. Zákazník sa tak bude môcť ubezpečiť, že zmluva bola prijatá, a osoba, ktorá ju prijala, má právo vykonať dohodnuté kroky.
• Termín.
• Práva a povinnosti zmluvných strán.

Ak kroky ktorejkoľvek strany nie sú vysvetlené alebo nie sú úplne uvedené, víťaz má šancu vyhnúť sa podpísaniu dohody a zároveň nesmie byť zaradený do registra bezohľadných dodávateľov.

Termín

Zákon nestanovuje jasné označenie podmienok uzavretia zmluvy podľa 223-FZ. Zodpovedajúci postup je stanovený v predpisoch o nákupoch právnickou osobou. V praxi sa však takáto otázka často kladie. Pozrime sa na dôvody.

Prečo existujú spory?

Existujú rôzne názory na to, na čo sa spoľahnúť pri vypracúvaní predpisov o obstarávaní. Niektorí autori veria, že je potrebné stanoviť obdobie, ktoré bolo stanovené v Zákone" o zadávaní objednávok pre štátne a obecné potreby " č. 94-FZ. Iní sa domnievajú, že je správnejšie riadiť sa normami ustanovenými v Občianskom zákonníku Ruskej federácie. Iní sú si istí, že je to možné stanoviť akékoľvek podmienky na uzavretie zmluvy podľa 223-FZ. Na pochopenie tohto problému je vhodné zvážiť tieto názory osobitne.

Pravidlá Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Predchádzajúci článok. 5 článkov. 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovila lehotu na uzavretie zmluvy podľa 223-FZ. Je to dvadsať dní po ukončení aukcie a vytvorení protokolu o ich výsledkoch. Toto obdobie bolo uvedené v mnohých nariadeniach o obstarávaní, ktoré sa v tom čase vyvíjali.

Ďalšou otázkou bolo, v akom okamihu po pokrytí výsledkov nákupu bolo možné uzavrieť dohodu. Obe strany sú spravidla pripravené začať túto fázu čo najskôr, až do nasledujúceho dňa po vypracovaní a podpísaní konečného protokolu. Preto bola zmluva často uzavretá už 3-5 dní po ukončení aukcie. Je však potrebné pamätať na ustanovenia zákona" o ochrane hospodárskej súťaže " č. 135-FZ. Podľa neho dohoda podpísaná skôr ako desať dní po vypracovaní konečného protokolu porušuje základy hospodárskej súťaže.

Ak sa vrátime k termínu na uzavretie zmluvy podľa 223-FZ, treba poznamenať, že od roku 2015 je článok 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovený v novom vydaní, kde sa toto obdobie už neuvádza. Dnes je lehota 20 dní platná iba pre malé podniky.

Zákon č. 94-FZ

V zákone č. 223 neexistujú odkazy na ustanovenia iných zákonov, ktoré upravujú procesy verejného obstarávania. Niektorí vývojári zároveň dodržiavajú lehoty stanovené v článkoch 29 a 38 zákona č. 94. Hovorí sa, že zmluva môže byť podpísaná najskôr 10 dní po podpísaní konečného protokolu. Tieto normy sú v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Avšak v prípade, že jedna zo strán je zástupcom malých podnikov, môžete sa tak dostať do konfliktu z dôvodu stanovených lehôt na uzavretie zmluvy (20 dní).

Rozhodnutie organizátora dražby

Ako už bolo spomenuté vyššie, niektorí vývojári sú toho názoru, že si môžete stanoviť vlastné termíny. Zároveň môžu:

• Podpísať dohodu do 10 dní od prípravy a uverejnenia záverečného protokolu.
• Preneste zmluvu na víťaza na podpis do 3 dní a tak ďalej.

Takéto hľadisko môže viesť k porušeniu podmienok uzavretia zmluvy podľa 223-FZ. To napríklad zbavuje ostatných účastníkov možnosti sťažovať sa na konanie organizátorov aukcie.

Zákon "o ochrane hospodárskej súťaže" a príslušné lehoty

Zákon č. 135-FZ predpisuje možnosť odvolať sa proti nečinnosti alebo konaniu osôb organizujúcich nákupy. Napríklad článok. 18.1 zákona určuje postup pre posudzovanie žiadostí pre ponuky v FAS. Teda odsek. 4 Článok. 18.1 zákona uvádza, že takáto sťažnosť môže byť podaná najneskôr do 10 dní. Lehota začína plynúť od okamihu prípravy a uverejnenia protokolu. V tejto súvislosti musela protimonopolná služba mnohokrát odstrániť porušenia z dôvodu neskorého uzatvárania zmlúv. Súd však nie vždy rozhodol v prospech FAS.

Medzi hlavné body, ktoré súdny orgán v tomto prípade zohľadňuje, patria:

• Pri uzatváraní zmluvy podľa 223-FZ je potrebné poskytnúť také podmienky, ktoré by zaručili uchádzačom možnosť odvolať sa proti organizačným opatreniam.
• Ak predpisy o obstarávaní stanovia termíny, ktoré zohľadňujú požiadavky zákona č. 135-FZ, protimonopolná služba nebude môcť uplatniť vhodné opatrenia, napríklad na pozastavenie ponúkania cien.
• Ak sa lehota na podpísanie dohody skráti, považuje sa to za zneužitie práva.

Sankcia

Za nedodržanie predpisov, napríklad za vyhýbanie sa uzavretiu zmluvy podľa 223-FZ, môže byť poskytnutá pokuta vo forme pokuty. Vo všeobecnosti sa môžu vyskytnúť tieto druhy právnej zodpovednosti:

• Disciplinárny.
• Občiansky.
• Administratívny.

Za takéto porušenia neexistuje trestné stíhanie. Niektoré činy alebo opomenutia môžu zároveň predstavovať objektívnu stránku trestných činov. Potom bude trest kvalifikovaný napríklad podľa článku. 178 Trestného zákona Ruskej federácie" obmedzenie hospodárskej súťaže " alebo v častiach 5 a 6 článku. 204 "získanie komerčného úplatkárstva".

Za tieto zločiny sa poskytuje závažný trest. Diskusia K Článku. 204 Trestného zákona ustanovuje pokutu vo výške 200 tisíc. na 1 milión. rubeľ., alebo mzdy alebo iné príjmy po dobu 3 mesiacov až 1 rok, alebo vo výške 20 až 40 násobok výšky obchodného úplatkárstva. Zločinec môže byť tiež zbavený práva zastávať konkrétne postavenie až na 3 roky.

Disciplinárna zodpovednosť sa ukladá na základe noriem pracovné právo. Uplatňuje sa na úradníkov, ktorí porušili normy interných dokumentov organizácie.

Občianskoprávna zodpovednosť vzniká na základe ustanovení Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Napríklad, keď účastník bude mať straty vo forme ušlého zisku, ak je na základe výsledkov nesprávne vykonanej ponuky vybraný iný dodávateľ. Budete tiež musieť byť potrestaní, ak zákazník odmietne uzavrieť zmluvu podľa 223-FZ.

Administratívna zodpovednosť

Tento druh zodpovednosti vzniká za nesplnenie alebo nesprávne splnenie ustanovení zákona 223-FZ. Príslušné ustanovenia zákona sa objavili až v roku 2014. V závislosti od povahy trestného činu môže byť pokuta pre úradníkov od dvetisíc do päťdesiat tisíc rubľov., , a pre právnické osoby-od päťtisíc do päťstotisíc rubľov. Okrem toho môže byť poskytnutá diskvalifikácia až na 1 rok.

Záver

Ako je zrejmé, v súčasnosti zákony neobsahujú jasné lehoty na uzatváranie zmlúv na základe výsledkov obstarávania (223-FZ). Preto môžu vývojári v nich špecifikovať také obdobia, ktoré sú vhodné.

Jediným obmedzením je podmienka, že doba podpísania zmluvy by nemala zasahovať do práva ostatných účastníkov napadnúť konanie alebo nečinnosť organizátorov aukcie. To znamená, že dohodu nie je možné uzavrieť do desiatich dní po prijatí výsledky aukcie. V opačnom prípade môže byť podpísanie zmluvy považované za zneužitie práva. , potom protimonopolná služba vydá uznesenie, že príslušné porušenia sú odstránené. Ale v inom prípade zodpovednosť spadá pod zákon č. 223-FZ. Odmietnutie uzavrieť zmluvu sa tiež považuje za trestný čin.