Razlikovanje med oblastjo med rusko federacijo in njenimi subjekti. Člen 5, odstavek 3 ustave ruske federacije. Ustavna načela ruskega federalizma

Razlika med silami med Rusko federacijo in njenimi subjekti je pomemben vidik normalnega razvoja pravne države. To načelo je zapisano v ruski ustavi. Odraža možnost regij za pridobivanje pooblastil na nekaterih področjih dejavnosti.

Pravne metode konsolidacije moči med federacijo in subjekti

Po normativih ustave Ruska federacija sestavlja robove, republike, regije, okrožja in območja avtonomnega tipa, mesta z zveznim pomenom. Vsak subjekt je enak.

Ruska federacija in regije so razvili tri pravne načine za utrditev pooblastil:

• Zaprto.
• Seznam.
• Preostali.

Ustava v členih 71 72. določa, da je seznam predmetov zveznega in skupnega upravljanja mogoče spremeniti le, če postopek za prilagoditev po analogiji s spremembami ustave. Celoten seznam moči, zapisanih v teh člankih, je zaprt. Ni podvržena razširjeni razlagi.

Člen 73 obravnavanega zakona zagotavlja, da se vse sfere regij, ki niso v izjemni pristojnosti federacije ali skupaj s subjekti, štejejo za pooblastilo teh območij.

Regulativna uredba na področju določanja subjektov pristojnosti v državi se izvaja z objavo in prilagoditvijo zveznih ustavnih zakonov in zveznih dejanj, ki delujejo po vsej naši državi.

Postavke državnega upravljanja

Ločitev pooblastil med Rusko federacijo in njenimi subjekti temelji na pristojni porazdelitvi sfere pravne ureditve. V izjemni pristojnosti Ruske federacije je šest skupin pooblastil:

• Sestavina in država (struktura strukture države).
• Kazenski pregon in zakonodaj.
• Vojaška.
• Socialno-ekonomsko.
• Tuja gospodarska in zunanja politika.
• Specifikacija statusa civilne osebnosti.

Vsaka od teh skupin vsebuje številne posebne pristojnosti države, ki jih ni mogoče prenesti z zvezne ravni na regionalno.

Predmeti ekskluzivnega vzdrževanja države

Predmeti znanja, ki niso povezani s pristojnostmi konstitutivnih subjektov Ruske federacije subjekti, vzpostavitev vej oblasti (izvršna, zakonodajna, sodna), določitev postopka za organiziranje dela organov, oblikovanje metričnega sistema formacije in preračunavanja časa, kartografija in geodezije, ime ozemelj in predmeti, računovodstvo in računovodstvo in Statistično uradno računovodstvo.

Organi kazenskega pregona in zakonodajne zveze so naslednje: sprejetje zakonov zvezne ravni in uvedba sprememb, zaščita in ureditev svoboščin in pravic državljana in osebe ter manjšine s strani državljana Osnova, tožilstvo, pravna naloga, zakonodaja vseh sfer (kazenski postopek, kazenski, kazenski, kazenski izvršni, civilni, arbitraža), uredba iz pravnega položaja lastnine intelektualne vrste, konfliktni zvezni zakon.

Vojaške moči Rusije so naslednje: varnost, obramba, proizvodnja obrambne opreme in opreme, ki vzpostavlja postopek za nakup in prodajo orožja (oprema, strelivo), proizvodnja snovi strupene in narkotične narave, ki določa postopek Za uporabo teh snovi je treba določiti stanje državne meje iz morja in zraka ter njihovo zaščito.

Družbeno-ekonomska sila federacije so naslednja: Urad državne zvezne lastnine, ki določa temelje politike zvezne ravni, razvoj programov na področju nacionalnega razvoja države (v ekonomskem, državnem, okolju, kulturne, socialne, nacionalne regije), vzpostavitev pravne baze tržnih odnosov in ureditev finančne sfere (kredit, valuta, običaji, emisije, cena); Upravljanje ekonomskih zveznih storitev, bank, proračuna države (vključno s pristojbinami in davki), zvezni skladi za razvoj regij, sisteme energijske države, jedrsko energijo, promet, povezava in informacije, sporočila, vesoljske dejavnosti, vesoljske dejavnosti.

Zunanja gospodarska in zunanja politična sila države so naslednji: upravljanje politike, odnosi mednarodne narave, vprašanja miru in vojne, odnosi tujega gospodarskega tipa.

Kar zadeva specifikacijo statusa civilne osebnosti, so pristojnosti federacije naslednje: dodeljevanje častnih naslovov, izdajanje državnih nagrad, državljanstvo, pomilostitev in amnestijo.

Skupno upravljanje subjektov in federacij

Glede na norme prvega dela člena 72 ruske ustave, naslednje skupine pooblastil vključujejo predmete splošnega znanja države in njegovih regij:

• Objava zveznih zakonov, ki določajo splošno osnovo regulativne ureditve regij.
• Objava zveznih zakonov, ki določajo pravila za razlikovanje med usposobljenostjo Ruske federacije in njegovimi subjekti ter postopkom za izvajanje pooblastil, ki jih je dodelila federacija.

Določbe zveznega zakona št. 184 z dne 6. oktobra 1999 so to ugotovile Državna moč Organi pri osebah imajo pravico sodelovati pri upoštevanju predlogov zakonov o vprašanjih, povezanih s skupno pristojnostjo.

Postopek za udeležbo oblastnih organov pri osebah pri obravnavi računov

Eden od načinov za razlikovanje med silami med Rusko federacijo in njegovimi subjekti je upoštevanje osnutka regulativnih aktov, ki jih je sprejela država DUMA, subjekti regionalnih organov in federacij.

Proces preučevanja računov je sestavljen iz štirih stopenj:

• Koordinacija predhodnega dokumenta s predstavnikom (zakonodajni) in višjimi izvršnimi organi ustanovnih subjektov federacije.
• Ustanovitev usklajevalne komisije v primeru, da se več kot tretjina subjektov negativno odloči glede sprejetja zakona.
• Če so mnenja zveznega telesa in predmet moči v regiji razdeljena, se šteje, da zadnji Nisem izrazil svojega mnenja.
• Smer, sprejeta v prvem branju predloga zakona o subjektih splošne pristojnosti, reprezentativnim (zakonodajnim) državnim organom za popravke in predloge.

Faze upoštevanja računov

Vsi računi glede obsega razlikovanja med pristojnostmi med Rusko federacijo in njegovimi subjekti ali splošnimi vprašanji federacije in regije, v vsaki fazi je več postopkov.

Državni DUMA med njihovim premislekom nudi trideset dni subjektom, da preučijo dokument in pripravijo ocene. Na naslednji stopnji lahko sklic komisije za usklajevanje razreši nesoglasja, ki so nastala, če se pooblastilo subjekta izgovori proti sprejetju dokumenta.

Po preučevanju števila glasov za projekt in proti njemu v tridesetih dneh od datuma prejema morajo oblasti predmeta spremeniti dokument, da ga prenese na študij v drugem branju.

Predmeti ekskluzivnega upravljanja ruskih subjektov

Člen 72 Ustave določa, da razlikovanje med pristojnostmi med Rusko federacijo in njenimi subjekti pomeni prenos njihovega dela glede pravne narave.

Področje dejavnosti regionalnih oblasti vključuje pet skupin pooblastil:

• Sestavina.
• Kazenski pregon in človekove pravice.
• Zakonodajno.
• Socialno-ekonomsko.
• Mednarodna.

Vsaka od teh skupin vsebuje številne posebne moči Rusije, ki jih ni mogoče prenesti z zvezne ravni na regionalno.

Izjemne pravice konstitutivnih subjektov federacije

Sestavne sile so v vzpostavitev načel Splošna vrsta v zvezi z organizacijo gradnje državnih organov in lokalnih vlad, ki zagotavlja skladnost z listinami (zakoni) ruske ustave in zvezne ravni.

Moči Kazenski pregon in človekove pravice Vrsta je naslednja: Zaščita in ureditev svoboščin in pravic državljana in osebe ter manjšine na nacionalni osnovi, tožilstva, pravna izvršba, zakonodaja vseh sfer (kazenski postopek, kazenski, kazenski, kaznivi Kazenska, civilna, arbitraža), uredba iz pravnega položaja intelektualnega tipa lastnine, boj proti nesrečam in nesrečam naravne in tehnogene narave, zaščita spomenikov in posebej zaščitena ozemlja.

Subjektivne pristojnosti Ruske federacije v zakonodajni sferi vključujejo pravno ureditev v upravnem, delovnem, administrativno-procesorskem, družinskem, zemljišču, stanovanju, gozdnih regijah na področju zaščite podzemlja in okoliškega sveta.

Pristojnosti družbeno-ekonomskega tipa so vzpostavitev osnovnih načel pobiranja pristojbin in obdavčitve; Vprašanja lastništva in uporabe podzemlja in drugih virov v regiji, razvoj kulturnih in drugih sfer, socialna zaščita prebivalstva.

Pooblastila mednarodne narave vključujejo usklajevanje tujih gospodarskih in mednarodnih odnosov ruskih subjektov in izpolnjevanje pogojev mednarodnih sporazumov.

Metoda distribucije postavk med federacijo in regijami po pogodbi

V skladu z določbami tretjega dela 11. člena ustave, vladne službe Konstitutivne subjekte Ruske federacije lahko dobijo del pooblastil po pogodbi. To je zapisano v členu 26.7 zakona, ki ureja splošna načela dejavnosti predstavnikov (zakonodajnih) in izvršnih organov v regijah.

Glede na norme določenega regulativnega zakona zvezne ravni se lahko sklep pisnih sporazumov o ločitvi pooblastil pojavi le, če je to potrebno v geografskih, gospodarskih ali drugih parametrih.

Vsebina pogodbe

Pisni sporazum se je zaključil med organi Državna moč subjektov RF in federacija naj vsebuje naslednje točke:

• Seznam pooblastil državnih organov na ravni subjektov, v zvezi.
• Postopek in pogoji za izvajanje avtoritete.
• Obveznosti in pravice strank.
• Obdobje sporazuma (največ deset let).
• Postopek in razloge za odpoved sporazuma v zgodnjem vrstnem redu.

Postopek za pripravo dokumenta

V središču priprave pogodb o razlikovanju moči so načela ruskega federalizma. V skladu z določbami zakonodaje je pogodba v več fazah:

• Zagotoviti projekt, ki ga pobudnik za odobritev (odstopanje).
• Podpis odobrenega sporazuma s strani predsednika.
• Predsednik dokumenta državnemu dumi v desetih dneh od datuma podpisovanja.
• Začetek pogodbe in zvezni zakon, ki deluje na njegovi osnovi.

Pogoji zgodnje odpovedi sporazuma

Po načelih ruskega federalizma imajo subjekti države pravico do prejemanja dela organa po pogodbi. V skladu s civilnim pravom se lahko takšen sporazum odpove na podlagi soglasja strank ali odločitve.

Če je ena od strank grobo kršila pogoje pogodbe, potem ima druga pravica, da zahteva svojo odpoved prek sodišča. V tem primeru je pogodba z odločitvijo sodišča priznana kot izgubljena.

Postopek za sklenitev sporazuma o razmejitvi pooblastil

Ustavna načela ruskega federalizma, vključena v regulativna pravna dejanja, določajo ključne razlike v sporazumih o razmejitvi pooblastil med federacijo in subjekti.

Pogodbo mora podpisati vodja izvršnega organa moči na zvezni ravni. V zvezi začne veljati po odobritvi ruske vlade in objavi v uradnem ukazu.

Vsebina dokumenta mora odražati vse ključne pogoje, Veljavnost in postopek prekinitev.

Spomniti se je treba, da so izvršilni organi zveznih organov, ki so sklenili pisne sporazume o prenosu dela svojih pooblastil v obdobju 5. člena ustave Ruske federacije s strani ustreznega izvršnega organa regij države , spremljajte skladnost s pogoji teh sporazumov. Odgovorni so tudi za nepravilno izvajanje dela prenesenih pooblastil.