Inštitúcie eú: štruktúra, klasifikácia, funkcie a úlohy

Postupom času si ľudstvo začalo uvedomovať, že žiť v Únii je oveľa jednoduchšie a bezpečnejšie ako žiť oddelene. Postupne sa nejednotnosť národov začala nahrádzať spoluprácou a zlúčením do jednotlivých štátov. Oni, ktorí boli predtým patchworkovými prikrývkami, prekonali feudálnu fragmentáciu. Neskôr sa začali vytvárať rozsiahle aliancie, krajiny začali vstupovať do BLOKOV, aby zabezpečili svoju bezpečnosť a prosperitu. Stupeň a kvalita integrácie rástla.

Do konca XX storočia bolo možné na území Európy - Európskej únie-pozorovať jedno z najmocnejších a najvplyvnejších hospodárskych a politických združení na svete. Ide o komplexné združenie z hľadiska jeho štruktúry: štruktúra inštitúcií EÚ je mimoriadne rozvetvená a môže sa zdať dosť mätúca.

Čo je EÚ?

Európska únia (alebo skrátene EÚ) je integračné združenie na území Európy, ktoré v súčasnosti zahŕňa 28 štátov. Rozkladá sa na ploche 4,3 milióna km², ktorá je domovom pre viac ako 500 miliónov ľudí. EÚ sa oficiálne objavila v roku 1993 po podpísaní Maastrichtskej zmluvy 12 štátmi o rok skôr. História európskej integrácie sa však začala oveľa skôr. V súčasnosti je Európska únia považovaná za jediný medzinárodný subjekt, ktorému sa podarilo dosiahnuť 4. etapu integrácie, teda vytvorenie plnohodnotnej hospodárskej únie.

Ekonomický aspekt

Európska únia tiež zohráva dôležitú úlohu v globálnom hospodárstve a prispieva 23% svetového HDP.%. V rámci samotnej Európskej únie bol vytvorený spoločný trh s cieľom uľahčiť obchod, pohyb tovaru a služieb medzi zúčastnenými krajinami. Štáty EÚ sa vyznačujú stabilnou mierou hospodárskeho rozvoja a rozsiahlym vývozom a dovozom. Nemecko možno podľa mnohých ukazovateľov uznať za ekonomicky najrozvinutejšiu krajinu Európskej únie.

Euro je jednotnou menou od roku 2002, ale nie všetkých 28 štátov, ale iba 19, pretože toto je číslo, ktoré je zahrnuté v eurozóne. Politické a hospodárske fungovanie Únie je možné vďaka aktivitám 7 inštitúcií EÚ. Jedným z hlavných cieľov Európskej únie je pokračovať v procese regionálnej integrácie.

História formácie

Podpísanie Maastrichtskej zmluvy nie je ani zďaleka prvým krokom na rebríčku, ktorým prešiel proces európskej integrácie. Podobné nálady a tendencie zjednotenia boli pozorované v Európskej spoločnosti ešte pred druhou svetovou vojnou, ktoré boli zakomponované do paneurópskeho hnutia. Oficiálnym dátumom začiatku integrácie bol rok 1951-rok podpísania Parížskej zmluvy. Potom krajiny Beneluxu založili ESUO, hospodársku organizáciu zameranú na spoločnú výrobu uhlia a ocele. Neskôr, v roku 1957, s cieľom rozšíriť hospodársku spoluprácu, EHS a "Euratom" podpísaním Rímskej zmluvy.

V roku 1967 boli tieto tri regionálne organizácie zlúčené pod vedením Európskej komisie a Rady EÚ. Stali sa prvými v systéme inštitúcií EÚ. O šesť rokov neskôr došlo k prvej expanzii Európskej únie: pripojilo sa k nej Dánsko, Írsko a Spojené kráľovstvo. V roku 1981 sa pripojilo Grécko. O štyri roky neskôr bola v Európe vytvorená Schengenská zóna, ktorá zrušila pasovú kontrolu medzi zúčastnenými krajinami na jej území. V roku 1986 vstúpilo Grécko do EÚ. Od roku 1995 do roku 2013 sa uskutočňuje niekoľko rozšírení Európskej únie, susedí s ňou 16 štátov. Počas tohto obdobia vstupuje euro do obehu-eurozóna vznikla v roku 1999.

Inštitúcie, orgány a inštitúcie v EÚ

Prvé inštitúcie v Európe v rámci Únie začali svoju činnosť už v 60. rokoch XX storočia. Postupom času sa ich počet zvýšil a v súčasnosti sa sedem inštitucionálnych a asi dvadsať neinštitucionálnych orgánov zaoberá propagáciou myšlienok a hodnôt Európskej únie a zabezpečuje jej fungovanie. Lisabonská zmluva medzi členskými štátmi EÚ, ktorá nadobudla platnosť v roku 2009, znamenala vznik Zmluvy o Európskej únii. Upravuje nielen domácu a zahraničnú politiku, legislatívu Európskej únie prostredníctvom zásad, ktoré sú v nej stanovené, ale identifikuje aj inštitúcie zodpovedné za vykonávanie týchto činností.

Inštitúcie a orgány EÚ znamenajú tie orgány Európskej únie, ktoré sú zodpovedné za plnenie kľúčových úloh, ktoré sú jej zverené v regionálnom a globálnom meradle. Práva inštitúcií sú uvedené a zakotvené v Zmluve o založení EÚ podpísanej v roku 1957. Sedem inštitúcií by sa nemalo zamieňať s agentúrami EÚ, pretože tieto sú decentralizovanými orgánmi s vlastnými úlohami. Medzi tieto orgány patria európske agentúry pre prostredie, , Bezpečnosť potravín, lieky a iné. Celkovo je ich viac ako dvadsať.

Európsky Parlament

Spolu s Radou EÚ zastupuje legislatívnu zložku vlády. Ako jedna z najdôležitejších inštitúcií EÚ má zákonodarnú moc v rámci celého združenia. V parlamente sú kreslá pre 750 poslancov, ktorí majú volebné právo, a jeden sedadlo pre predseda, ktorý nemá. Zastupujú záujmy svojho štátu a obhajujú svoje názory prostredníctvom politických frakcií. Viac ako polovica kresiel v parlamente patrí k dvom najsilnejším frakciám: ľudovej strane a Aliancii socialistov a demokratov. Do roku 1979 boli poslanci volení národnými štátmi, ale teraz sú občanmi Európskej únie. Zoznam poslancov sa aktualizuje každých päť rokov.

Medzi kľúčové úlohy Európskeho parlamentu patrí tvorba rozpočtu Európskej únie. Významná časť rozpočtu (asi 40%) ide na implementáciu všeobecnej agrárnej politiky. Parlament má aj legislatívne a dozorné funkcie. Prvá je vyjadrená prijatím zákonov a rôznych smerníc, ktoré riešia otázky právnej regulácie. Druhá je pod kontrolou Európskej komisie. Môže prijať alebo odmietnuť výsledky zvolania poslancov a má tiež právo vymenovať predsedu Európskej komisie.

Európska Rada

Bola založená v roku 1974 z iniciatívy prezidenta Francúzskej republiky. Rada zahŕňa všetky hlavy členských štátov EÚ a ich vlády. Musia sa na ňom zúčastniť aj predsedovia Európskej komisie, a teda aj predseda samotnej Európskej rady. Od roku 2018 je ním Donald Tusk. Rada sa stretáva, aby diskutovala o naliehavých úlohách pomerne často-asi štyrikrát ročne a častejšie.

Kľúčovou úlohou jednej z hlavných inštitúcií EÚ zastúpených Európskou radou je vypracovať stratégiu rozvoja celého integračného združenia. Prejavuje sa predovšetkým zabezpečením konkurencieschopnosti európskeho hospodárstva, ako aj podporou myšlienky ďalšej európskej integrácie v politických aspektoch. , Európska rada prijíma najdôležitejšie rozhodnutia pre Európsku úniu, majú formu plánov. Napríklad slávna Lisabonská stratégia bola vyvinutá ním.

Rada Európskej únie

Táto inštitúcia a orgán EÚ by sa nemali zamieňať s Európskou radou, pretože majú úplne odlišné práva, úlohy a odlišné štruktúry. Zákonodarná moc je v rukách Rady EÚ na rovnakej úrovni ako Európsky parlament. Je tiež zodpovedný za vykonávanie kompetentnej zahraničnej politiky a zabezpečenie vnútornej bezpečnosti celého združenia. Je v jeho moci odmietnuť väčšinu navrhovaných právnych aktov.

Pokiaľ ide o zloženie, Rada EÚ zahŕňa zástupcov zúčastnených krajín, ale nielen vedúcich, ale aj členov vlád na pozíciách, ktoré nie sú nižšie ako minister. Rada sa z času na čas zhromažďuje od hláv štátov. Zaoberá sa otázkami, v ktorých sa nedosiahlo riešenie ani kompromis v pracovných skupinách a potom vo Výbore stálych predstaviteľov. Hlasovanie prebieha podľa zásady kvalifikovanej väčšiny. Zúčastňujú sa na ňom zástupcovia členských štátov EÚ, po jednom z každej krajiny.

Európska Komisia

Ako najvyšší riadiaci orgán začala Európska komisia svoju činnosť na samom začiatku rodiacej sa Európskej únie-v roku 1951. Odvtedy sa jeho funkcie výrazne zmenili. V klasifikácii inštitúcií EÚ zastupuje výkonnú zložku vlády a je zodpovedná za monitorovanie účinnosti vykonávania rozhodnutí navrhnutých Radou EÚ a Európskym parlamentom. Skladá sa z 28 členov – jedného komisára z každej krajiny EÚ. Každý z nich zabezpečuje produktivitu práce tela a podporuje hodnoty stavu, z ktorého bol odoslaný.

Komisia nesie zodpovednosť aj za prípravu návrhov zákonov – je povinná ich vykonať, ak ich schvália zástupcovia zákonodarného zboru. Má tiež diplomatické funkcie, ktoré zabezpečujú spoluprácu Európskej únie so zvyškom sveta. Kľúčovou črtou Európskej komisie je, že iba tento orgán má právo predkladať návrhy zákonov Európskemu parlamentu. Komisia sa zvyčajne zameriava na hospodársku sféru.

Súdny dvor Európskej únie

Bola založená v roku 1952 a teraz je inštitúciou EÚ, ktorá zastupuje súdnu moc. Zahŕňa najvyššiu úroveň Európskeho súdneho systému, samotný súd. Tribunál nasleduje v zostupnom poradí, po ktorom nasledujú špecializované tribunály. Všetky prepojenia súdneho systému môžu pôsobiť ako prepojenia prvého stupňa. Súdny dvor EÚ má svoju vlastnú štruktúru, ktorá zahŕňa tri prvky: predsedu, generálnych advokátov, plénum a Komory.

Predseda je volený na obdobie troch rokov, jeho hlavnou úlohou je monitorovať činnosť súdu. Má tiež právo zvolávať plenárne zasadnutia a pozastavovať prípady. Teraz v tomto inštitúte EÚ a Európy majú najväčšie krajiny (šesť z nich) svojho stáleho právnika. Komory boli vytvorené ako špeciálne jednotky s cieľom zvýšiť produktivitu súdu a počet vyriešených prípadov.

Európska Účtovná Komora

Tento inštitút bol založený na účely vykonávania auditov európskeho rozpočtu a začal fungovať v roku 1975. Rovnako ako v niektorých iných inštitúciách Európskej únie má účtovná komora 28 zástupcov. Z každej zúčastnenej krajiny by mala byť jedna osoba, ktorá má dostatočné kompetencie na túto pozíciu. Každého zástupcu vymenúva Rada EÚ na obdobie šiestich rokov.

Medzi hlavné funkcie účtovnej komory patrí: stanovenie peňažných tokov zasielaných do rozpočtu a z rozpočtu; hodnotenie produktivity finančného riadenia a poskytovanie podpory Európskemu parlamentu v rámci plnenia európskeho rozpočtu. Účtovná komora každý rok zostavuje a predkladá správy o vykonanej práci. Počas tohto roka audítori Komory posudzujú účinnosť prideľovania rozpočtu, cestujú do krajín EÚ a krajín, ktoré od nej dostávajú finančnú pomoc.

Európska Centrálna Banka

Nachádza sa v Nemecku a je hlavnou bankou eurozóny. ECB má úplnú autonómiu a je nezávislá vo vzťahu k iným orgánom EÚ. Medzi jeho hlavné úlohy patrí: kontrola zlatých a devízových rezerv; vydávanie EUR v obehu; vývoj úrokových sadzieb; zabezpečenie cenovej stability v eurozóne. Kľúčovou postavou finančnej politiky EÚ je centrálna banka, ale celý systém zahŕňa aj národné banky členských štátov EÚ. Zavedený systém centrálnych bánk je zodpovedný za menovú politiku v celej eurozóne.

Kontrola peňažnej zásoby v eurozóne spočíva aj na pleciach tejto inštitúcie EÚ. Zaoberá sa jeho distribúciou medzi rôzne finančné inštitúcie, spoločnosti a štát. ECB má k dispozícii štyri typy operácií: základné a dlhodobé refinančné operácie; dolaďovacie a štrukturálne. V rámci refinancovania centrálna banka poskytuje úvery komerčným bankám a tie zase vydávajú cenné papiere centrálnej banke ako kolaterál. Posledné dva typy transakcií zahŕňajú nielen pôžičky, ale aj nákup cenných papierov.

Komora audítorov

Kompetentné rozdelenie európskeho rozpočtu, ako aj kontrola finančných príjmov z neho je dosť náročná úloha. Audítori pomáhajú účtovnej komore v tejto veci. Komora audítorov je inštitúciou EÚ iba v rámci účtovnej komory, ale zároveň funguje bez spätného pohľadu na činnosť iných inštitúcií. Jej členovia, ktorí pôsobia ako audítori, sú volení na šesť rokov. Ich hlavnou úlohou je vykonávať inšpekcie rôznych inštitúcií, orgánov, nadácií a jednotlivcov, ktorí dostávajú finančné prostriedky z rozpočtu EÚ. Ich cieľom je zabrániť rozkvetu korupcie v EÚ. Všetky porušenia, ktoré si všimnú, musia oznámiť vyšším orgánom. Audítori nesmú vykonávať žiadnu inú činnosť a dostávať neoficiálnu odmenu za svoju prácu.

Všeobecný záver

Európska únia ako integračné združenie sa objavila nie tak dávno, napriek viac ako 50-ročnej histórii politických a ekonomických integrácia. Ide o pomerne rozsiahle územie, ktoré zastupuje 28 členských štátov. Nie je ľahké vykonávať kontrolu v takom obrovskom rozsahu, a preto od založenia prvých združení (ESUO, Euratom a EHS) zúčastnené krajiny nevyhnutne potrebovali nadnárodné inštitúcie a orgány. Prvé boli založené na začiatku roku 1950. Postupne ich počet rástol. Funkcie inštitúcií, orgánov a inštitúcií EÚ sa rozšírili a upravili. V dôsledku viac ako 70 rokov vzniku európskych združení má Európska únia v súčasnosti 7 špecializovaných inštitúcií, ktorých účelom je politické a ekonomické fungovanie Združenia európskych krajín. Poskytuje to aj viac ako 20 neinštitucionálnych orgánov pôsobiacich v celej EÚ.